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白银市地下综合管廊PPP项目绩效评价

  • 论文价格:150
  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
  • 点击次数:1
  • 论文字数:33566
  • 论文编号:el2021112621564025315
  • 日期:2021-11-26
  • 来源:上海论文网

工程管理论文哪里有?本文结合城市综合管廊项目建设工期长、投入资金大、影响因素多等特点,从PPP 项目的全生命周期出发,对白银市地下综合管廊项目进行绩效评价分析研究。具体结论如下:(1)对国内 PPP 模式以及综合管廊项目建设的背景进行介绍,分析 PPP 模式在城市地下综合管廊项目建设中应用的优势,验证了 PPP 模式与综合管廊项目结合的必要性。通过对综合管廊 PPP 项目运作过程的分析。


1 绪论


1.3.2 绩效评价研究现状

(1)国外研究现状

国外绩效评价方法最早应用于项目财务的分析研究,在此阶段的研究重点在于将财务经济指标作为绩效评价的主要内容,其中包括投资回收期、回报率、收益等等指标内容;随后发展应用于项目的多目标评价,也就是全面系统的评价。因为学者们发现,项目的绩效需要综合考虑项目的工程质量、工艺、技术、成本等等各方面内容。研究提出将 BP 神经网络对项目管理绩效评价[21],项目绩效评价不能局限于时间、成本、质量等,还要加上项目使用者对项目的期望与满意度;随之有学者提出了要用不同方法进行绩效分析,直到挣值法的出现,对项目成本控制、项目管理起到了关键性的作用。而项目绩效这一概念直至被重视才使得评价理念快速发展。E. A. Shikhov[22]等将行业的最理想标准作为绩效评价的参考标准,研究冶金公司生产过程时用标杆管模型对项目进行综合绩效管理分析,结合冶金项目情况来进行客观绩效分析评价,构建生产过程和经济效益综合管理数据分析模型。

(2)国内研究现状

在我国,绩效评价理论及思想发展较晚,最常见的是应用于公共事业,由于发展良好,在各行各业都普及较深。通过各行业的不断学习引进再实践,取得了不错的成绩。国内相关学者在项目绩效评价方面进行了深入研究,这对于推动项目的实际绩效评价分析作出了一定贡献,对于城市公共事业项目的管理控制有着关键作用。

贺长青[23]提出项目绩效评价模式,并构建出工程项目的评价模型,识别得出绩效评价指标因素,同时为了得到更加准确、具体的评价内容,对项目的整体支出与预算的比例、项目进度进行指标的考核,建立评估模式,实现兼顾预算与进度合理性的综合效果。

丰景春[24]结合项目特点,构建出能够预测项目进度绩效和项目费用的模型,同时根据项目应用特色,构建了项目进度和费用控制的指标体系,为工程项目绩效评估与项目进度相结合起到了指导作用。

鲍良概[25]括项目绩效主要有 5 个方向:生态、可持续发展、社会、经济以及综合管理,对公共项目进行综合绩效评价研究,其建立的绩效评价指标有 5 个层面,完善了公共投资项目绩效评估研究的之后体系。

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3 城市综合管廊 PPP 项目绩效评价指标体系构建


3.1 绩效评价指标体系构建原则和方法

3.1.1 绩效评价指标体系构建原则

项目评价构建指标体系需要遵循相关原则:

(1)目标导向性。是指确定一个明确的目标作为导向,对某项任务具有长远的计划。城市综合管廊 PPP 项目建设工期较长、投入资金较大、涉及参与方多等,确定评价方向,同时在评价分析整个过程中都要明确最终目标,并为之推进项目。

(2)科学性。是指在构建指标体系时需要遵循系统、全面的要求,针对城市综合管廊 PPP 项目的绩效评价,在构建指标体系时要选择能够反映项目整个阶段真是特征的指标,突出建设全过程的真实性。

(3)独特性。能够作为绩效评价指标体系的指标因素肯定要有区别于其他因素的特点,能够代表城市综合管廊 PPP 项目。

(4)可操作。确定指标之后就要进行具体评价,因此指标不能太复杂,要能满足简化、可操作的要求,精选出对项目影响明显的指标,并且指标的数据收集要可行,便于量化。3.1.2 绩效评价指标体系构建方法

典型的项目绩效指标构建方法有平衡记分卡、关键绩效指标和项目成熟度模型等。

(1)平衡记分卡(BSC)

该方法最早是企业根据自身情况而提出的企业内部用于绩效指标确定的方法,因此应用关键在于重视成本管控,着眼于企业花费最低的成本创造出平等的甚至高于付出的价值。实际企业应用中,其内部不仅仅单一考虑满足顾客需求,更重要的是控制自身成本在预期计划范围之内。平衡计分卡重在评价,确定企业在项目推进过程中有无创新,能否改进等。

(2)关键绩效指标(KPI)

在现有的绩效评价体系当中,广泛应用关键绩效指标(KPI)来进行指标体系构建。英国相关政府部门出台规定,专门设定英国的建筑行业(年产值占到国内 GDP10%)都要对方针和目标进行改进,设定了绩效相关因素,例如:成本控制、安全隐患、目标工期、技术创新、生产率的提升等等。根据这些目标进行细化,得到子目标,还对其进行关键绩效指标的设定,能够实现激励参建企业的客观评价和自我评价,有利于项目的不断改进。

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5 白银市城市地下综合管廊 PPP 项目绩效评价实证分析


5.1 项目基本信息

5.1.1 项目概况

白银市十分重视城市地下综合管廊的建设,在城市总体规划、市政管线专项规划以及地下空间利用规划的基础,完成了“白银市城市地下综合管廊规划”的编制。同时在调研论证的基础上,制定了 “白银市城市地下综合管廊管理办法(试行)”、“白银市城市地下综合管廊运营管理办法”、“白银市城市地下综合管廊管线入廊办法(试行)”、“白银市城市地下综合管廊费用分担办法(试行)”等相关政策,为试点项目的推进奠定良好的政策和规划条件。

5.1.2 入廊管线分析

本次试点项目除将生活、生产给水管、热力管、蒸气管、电力和通信电缆等 6 种常规管线纳入管廊外,因地制宜地将北京路及北环路的污水管线纳入管廊,并提出燃气、污水管线入廊后的运营管理术保障措施。下表为试点项目入廊管线情况。

表 5.1 试点项目入廊管线设计方案一览表

表 5.1 试点项目入廊管线设计方案一览表

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5.2 构建白银综合管廊 PPP 项目绩效评价物元可拓层次结构模型

根据第三章构建的城市综合管廊 PPP 项目绩效评价指标体系和第四章建立的综合管廊 PPP项目绩效评价物元可拓层次结构模型,结合 5.1 中白银市城市地下综合管廊 PPP项目的基本概况,可以构建白银综合管廊 PPP 项目绩效评价物元可拓层次结构模型。

表 5.3 建设资金来源一览表

表 5.3 建设资金来源一览表

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6 结论与展望


6.1 结论

由于 PPP 模式在国内的飞速发展与广泛应用,尽管国家大力推广 PPP 项目,但是目前国内城市地下综合管廊 PPP 项目的建设发展并不完美,因此对其进行绩效评价切实可行。本文结合城市综合管廊项目建设工期长、投入资金大、影响因素多等特点,从PPP 项目的全生命周期出发,对白银市地下综合管廊项目进行绩效评价分析研究。具体结论如下:

(1)对国内 PPP 模式以及综合管廊项目建设的背景进行介绍,分析 PPP 模式在城市地下综合管廊项目建设中应用的优势,验证了 PPP 模式与综合管廊项目结合的必要性。通过对综合管廊 PPP 项目运作过程的分析。

(2)构建了城市地下综合管廊 PPP 项目绩效评价指标体系。结合政府部门与社会投资方补贴的角度和目标,基于关键成功因素理论(CSF)和关键绩效指标法(KPI ) ,分析 PPP 综合管廊项目特点,将全生命周期划分为立项、招投标、融资谈判、建设、运营、移交共六个阶段来识别得到最终的绩效评价指标。其中指标的识别过程分为三次,第一次通过对 50 篇文献中搜索出出现频率较高的绩效评价 CSF,共 47 个;第二次通过调查问卷对初始 CSF 进行筛选并优化,剩余 27 个;第三次通过专家访谈优化确定最终的 23个 CSF 即为关键绩效指标 KPI,构建了绩效评价指标体系。

(3)建立城市地下综合管廊 PPP 项目绩效评价物元可拓层次结构模型。考虑到综合管廊 PPP 项目的特点,满足全过程绩效评价的动态性,采用物元分析法与可拓层次分析法相结合来进行城市地下综合管廊 PPP 项目绩效评价。基于可拓学原理,先用可拓层次分析法计算出城市地下综合管廊 PPP 项目绩效评价的 23 个指标的权重大小值,在通过物元分析法确定经典域和节域物元,求出项目绩效评价结果。能够实现项目全过程的绩效分析评价,使得到的结果更可靠、更科学。

参考文献(略)

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