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南宁城市社区治理智能化建设思考——以金湖社区为例

  • 论文价格:150
  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
  • 点击次数:1
  • 论文字数:28255
  • 论文编号:el2021122022594626347
  • 日期:2021-12-20
  • 来源:上海论文网

MPA论文哪里有?本文选取南宁市社区作为个案研究,因为南宁处于西部地区,当下对于西部地区社区治理智能化的个案研究比较缺乏,尤其是针对西部地区经济水平落后来说,推行社区治理智能化建设有着不小的阻力,值得我们去研究。


一、绪论


1.国外研究综述

关于社区治理智能化定义的研究。西方国家关于社区治理智能化的研究相较于我国来说要早,其中美国的迪比克市是世界上第一个“智慧城市”。Lombardi对社区治理智能化的定义进行了如下阐述,“即它是运用互联网通信技术,将城市居民紧密联系在一起的新型社会体系。”②该研究向我们说明了社区治理智能化本质上是利用大数据、移动互联网、社交媒体等新一代信息技术为居民提供交流互动、利益申诉和参政议政的网络化治理平台,将原本处于分散的居民集中起来共同参与到社区治理中来。埃莉诺认为“社区治理智能化可以归结为一种新的治理观念,即政府应当摒弃以自己为核心的单向公共管理模式,着眼于多方需求、充分利用社会资源,特别是信息资源和信息技术手段来解决社区公共管理问题。”①埃莉诺的研究强调了智能化技术应用所引发的政府治理思维的转变,并将其妥善运用进公共管理模式的改革之中,利用信息技术收集包含居民在内的多方主体的需求信息,借助智能化系统将其转换为有效决策、解决多元主体的实际问题。

关于社区治理智能化意义的研究。西方国家的社区治理以公民社会为基调,因此西方国家实施社区治理智能化的意义在于通过现代信息技术的收集、处理、反馈等功能实现“公共部门管理机制的扁平化和社区服务的一体化,促进社区场域内权力运行的共享,逐步实现还权于社会、还权于民。”②另外,随着社会的进步,社会形态也呈现出分散化、网格化的特点,社区治理呈现出复杂、多变的特点。Stephen认为“依托智能化的社区治理,能够推动社区部门、社区社会组织、社区居民以及其他主体的新型合作。”③林登认为“通过构建智能化的城市治理体系,能够完善社区治理的内容与形式,让更多主体参与到社区治理过程中来,实现公共治理的“去中心化”,而且信息技术的发展和应用能够倒逼政府部门改革,进而重塑政府机构与工作流程,提高治理效能。”

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三、南宁市金湖社区治理智能化建设的现状分析


(一)金湖社区及其治理的基本架构

金湖社区隶属南宁市青秀区人民政府南湖街道办事处,地域面积约2.2平方公里,社区居民4623户,常住人口14848人,流动人口2216人,户籍老龄化率较高。金湖社区内有区高级人民法院、区邮政公司、南宁市老年活动中心等19个机关企事业单位和25个住宅小区、24家物业公司,包含15个规模新经济企业、297个规模以下新经济企业、897家个体工商户,是南宁市重要的金融商贸中心。从金湖社区的组织和人员构成来看,金湖社区属于集办公、商业、住宅为一体的混合型社区,经济实力较强而且金湖社区新市民人口文化素质整体较高,这些为金湖社区实施社区治理智能化奠定了深厚的人文和经济基础。

金湖社区居委会成立于2002年7月,于2002年8月成立党支部,2011年7月成立社区党委,发展至今下设党支部14个,共有党员547名。设有志愿者联络小组34个,拥有一支350多人的党员志愿者服务队伍,并成立了业主委员会,物业管理委员会,形成了社区居委会、党组织、业委会和物业“四位一体”的社区基本治理框架。在南湖街道党工委和办事处的领导下,金湖社区成立了由社区党委、直属机关党委和商会党支部等10个辖区单位党组织组成的社区大党委,以网格化管理、精准化服务为抓手。积极推进社区“三有一化”工作和社区居委会班子自身建设,确保有人管事(社区两委)、有钱办事(区、街道专项拨款、社区众筹等)、有场所议事(工作站、社工站等)。通过健全“社区党建联席会议制度”“人大代表民主议事制度”,依托“退役军人恳谈”“夜话金湖”“社区家长会”等活动载体,构建以党建带共建、以共建促发展的“事情共商、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的示范性社区,进而更好地服务社区居民。

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五、上海市社区治理智能化建设的经验及其启示


(一)上海碧云社区治理智能化建设历程

1.调研论证阶段

碧云社区治理智能化建设可以追溯到2010年,上海市金桥镇党委和政府在2010年6月开始承担该社区管理职责,为了契合国家智慧城市建设的发展需求,金桥镇党委通过与浦东新区经信委、上海市计算机研究所物联网专家组、泽阳科技公司以及国外智慧社区领域的专家反复论证、调研,最终在各方的努力下,成立了上海泽阳智能科技有限公司,打造集社会智力和资源共建共享的碧云社区治理智能化模式。2010年12月31日,碧云社区治理智能化项目正式启动,金桥镇制定了一套以居民为中心,以需求为导向,以市场为基础的社区治理智能化整体建设方案,该方案将碧云社区治理智能化建设分为三个阶段,即2010年12月-2011年5月;2011年6月-2013年5月;2013年6月至2015年5月,并构建了碧云社区治理智能化整体体系架构,如图5-1所示。

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(二)碧云社区治理智能化建设举措

1.制定总体实施规划

上海社区治理智能化建设的基本理念是以人为本,以延伸政府行政管理和改善民生为宗旨,充分利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,提升社区管理和公共服务水平。“2011年,上海市政府发布了《智慧社区建设试点示范工作的通知》,明确提出构建社区服务生活信息化平台,着力以居民需求为导向,推广覆盖易于使用的社会公共服务信息化应用,让居民充分享受信息化带来的个性化服务。”②2013年,上海市经济和信息化委员会、上海市民政局、上海市精神文明建设委员会联合印发了《上海市智慧社区建设指南(试行)》,该指南强调智慧社区建设的指导原则是“需求导向、便民惠民”,以社区居民需求为导向,突出为民、便民、惠民的基本要求,通过智能化的社区管理与服务,打造安全、便捷、宜居的社区。

2.提升公众信息化素质

上海市实施社区治理智能化始终注重公民信息技能的培养,为公民提供接触和使用信息化设施的机会。为此社区专门建设一个“社区治理智能化”示范体验点,在小区门口物业管理处单独开设“社区治理智能化”示范体验点,全天候讲解、演示,向社区居民宣传“智慧社区”理念和普及智能化的应用。让居民亲自感受、使用智能化系统,并提出合理的建议,使居民融入社区治理智能化建设中来。另外,街道层面也要加快社区治理智能化的人才队伍建设,强化专业性知识培训,增强对社区工作人员的信息化专项培训和管理,提高他们的信息化素质能力。

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七、结论与展望

随着新一代信息技术在基层社会治理中的广泛应用,智能化已经成为城市未来发展的必由之路,很多地方已经将智能化上升为城市发展战略,各地纷纷围绕智能化系统的建设提升社区治理效能,创新社区治理路径。本文选取南宁市社区作为个案研究,因为南宁处于西部地区,当下对于西部地区社区治理智能化的个案研究比较缺乏,尤其是针对西部地区经济水平落后来说,推行社区治理智能化建设有着不小的阻力,值得我们去研究。

首先本文就选题背景、理论和现实意义进行阐述,介绍了本文所依据的理论基础。其次结合调研情况具体分析了南宁市社区治理智能化建设的现状、举措以及存在的问题,发现南宁市社区治理智能化建设取得了一定的成效,但是也还存在着问题,然后针对产生问题的原因进行分析,并在借鉴国内发达城市社区治理智能化建设的经验启示以及本文依据的理论和调研结合的基础上有针对性地提出了完善社区治理智能化建设的具体路径,并得出以下研究结论:

第一,政府在社区治理智能化建设的规划决策中应当充分发挥民主的作用,积极引导社会公众参与政府决策。利用智能化技术全面收集和分析社会公众的需求信息,提升决策的民主性和科学性。同时,政府规划决策既要统筹考虑普通社区居民的需求,也要注重社区特殊群体的利益诉求,不能实施“一刀切”的决策模式。

第二,明确社区治理智能化建设的目的是为居民服务,不能为了政绩工程的上级考核建立面子工程,重视智能化系统建设的数量而非居民服务的质量。因此,现阶段,各地政府应当积极出台相关法律法规制定社区治理智能化建设的考核主体、权责及指标,以确保实现社区治理智能化建设的目的。

第三,注重市民的信息化素质能力提升,智能化系统具体还是要落实到人的操作上来。市民自身信息化素质能力欠缺,对于智能化技术的认识不足,在一定程度上会影响居民参与的热情,难以收集智能化系统运行的反馈,不利于技术服务的改进与创新。另外社区工作人员信息化素质能力不高,还会降低社区公共事务治理的效能,难以发挥信息技术的治理价值。

参考文献(略)

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