摘　要:全面建设小康社会,关键在全面二字。建设要全面规划;社会要全面小康。按系统科学原理,一项系统工程的精髓首先也就在于全面,在于综合。利用鸟瞰全局、循序渐进、动态优化、信息开拓、价值品评和环境适应等系统工程的时空观和价值观来考虑这一划时代的战略部署,足以让我们从更高境界、更广视野去揭示全面小康社会的科学内涵以及去探查为在较短的历史时期内达到这一宏伟目标应有的兼权熟计,避短扬长。

关键词:全面实现小康社会;全民族素质;新型工业化;信息化;国际竞争力  

两千多年前西汉经学家戴圣编纂的《礼记•礼运》针对原始朴素的共产主义思想“大道之行也,天下为公”发表议论,认为此前先应进入小康社会。他描述道:“今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为己;大人世及以为礼,城郭沟池以为固,礼义以为纪;以正君臣,以笃父子,以睦兄弟,以和夫妇,以设制度,以立田里,以贤勇知,以功为己。……是谓小康。”

可见古人也有过小康是进入“大同”前必要历史阶段的想法。就我们今天的社会主义初级阶段来说,进入全面小康社会恰恰就是为了加速社会主义初级阶段的历程。当然全面小康社会的到来并不意味着社会主义初级阶段的终结。近代康有为在他的《大同书》里也表示进入“大同”要循序渐进,要经历低级的升平,然后太平,然后进入小康,最后才能达到“大同”境界。中共十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,绘制了一幅划时代的宏伟蓝图。我们要在本世纪头20年把原来已经达到的总体小康水平进一步建设成全面小康社会。因而这20年对我们来说“是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”为的是要“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”

一般地说,全面建设小康社会的主要目标有[1]:①发展经济,完善体制,缩小差别,充分就业,基本实现工业化,增强国际竞争力。到2020年的国内生产总值(GDP)力争比2000年翻两番。②完善民主,完备法制,尊重和保障人民的政治、经济和文化权益,使人民安居乐业。③提高全民族的道德、科学文化和健康素质,建成学习型社会。④改善生态环境,提高资源利用效率,增强可持续发展能力。毋庸讳言,要全方位地达到这些目标并非信手拈来、一蹴而就的事,而是需要在中国共产党领导下,团结全国各族人民发扬继往开来、艰苦奋斗、焚膏继晷、一往无前的精神。1　总体小康的现实水平经过改革开放政策的逐步落实,20多年全国各族人民的奋力拼搏,虽然其间由于经验不足而出现过起伏,但宏观调控的四大主线,即促进经济增长、安排充分就业、抑制通货膨胀(紧缩)、平衡国际收支,始终如一地得到了实现。拿2002年跟1980年相比,我们至少在如下一些数字上看到总体小康目标下取得的辉煌成就:①1980年我国GDP只有4518亿元,按当年市场汇率折算约为2200亿美元;年中人口98200万人,人均GDP460元/人,约合210美元;2002年102398亿元,约合12400亿美元;年中人口128000万人,人均GDP8000元/人,为1980年的17倍多,约合970美元/人。这一时期年均经济增长率9.1%.世界银行按购买力平价(PPP)算得我国2000年的GDP已有50,194亿国际美元,经济总量仅次于美国。这一年人均GDP已达3,976国际美元/人,2001年进一步增大了。经济增长中尤其突出地表现在工业化的高速度(图1)。　②1980年我国的外汇储备少到-13亿美元,早已处于国际货币基金组织(IMF)提出外汇储备至少应维持在3个月进口商品所需外汇的警戒线以下。2002年底我国外汇储备却已高达2864亿美元,在全球仅次于日本。③1980年国家财政收入1160亿元;2002年约达18500亿元,为1980年的16倍。④1980年外贸总额381亿美元,其中出口181亿美元,逆差19亿美元,当年出口工业制成品占50%;2002年外贸总额6208亿美元,其中出口3256亿美元,顺差304亿美元,出口的工业制成品超过90%。除初级产品外,1980年没有一种工业制成品能在世界上占据一席之地;到2002年已有数十种工业制成品居世界出口总量的首位。特别是彩电/彩管,前者共出口1918万台;激光视盘机7545万台;移动电话6315万只;空调器978万件;微波炉2,034万台,均在世界同类产品出口量中首屈一指。⑤1979-1984年的6年间利用外资合同金额288亿美元,实际使用171亿美元;2002年合同金额828亿美元,实际使用527亿美元。到2002年累计批准设立外商投资企业424196家,合同外资金额8281亿美元,实际使用4480亿美元。截至2002年末,我国已在境外设立中资企业6960家,中方协议投资额亦已有93亿美元[2]。⑥1980年邮电业务总量39亿元,电话用户214万户,电话普及率0.9部/百人;2002年邮电业务总量5,547亿元,固定和移动电话用户总数42,104万户,电话普及率33.7部/百人。⑦1980年农村居民人均纯收入191元,城镇居民人均可支配收入478元;到2002年这两种数据分别变化为2,476元、7,703元。1980年农村贫困人口超过8,000万,占总人口的8%以上;2002年农村贫困人口2,800万,占总人口的2%。1980年城镇居民人均住房面积3.5平方米,2002年超过23平方米。⑧1980年普通高校教师25万人、在校生114万人;2002年教师近60万人、在校生增至903万人。⑨1980年我国知识产权法制尚未确立。1985年4月刚实施专利法。2002年全年受理国内外专利申请252632件,授权专利132401件; 1985年分别只有14,372件和138件。1980年全国科研与开发(R&D)经费支出不足22亿元,占GDP比重在0.5%以下,且主要靠国家投入,企业自主开发经费占很小一部分;整个20世纪90年代年均R&D投入也只占GDP的0.7%.但进入21世纪后,R&D经费支出迅速增加到占GDP的1.0%. 2002年R&D经费支出达到1161亿元,占GDP的比重为1.1%,且企业投入占到70%以上。根据国家计划,到2005年占GDP的比例要增至1.5%.中央提出要有所为、有所不为,因而在许多重点领域的R&D投入实际上已接近发达国家的投入水平。

总之,我们伟大的祖国已经发生了翻天覆地的变化。总体小康水平已经足够我们欣慰、自豪。然而正如江泽民同志在[1]中指出的:“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。我国生产力和科技、教育还比较落后,实现工业化和现代化还有很长的路要走;城乡二元经济结构还没有改变,地区差距扩大的趋势尚未扭转,贫困人口还为数不少;人口总量继续增加,老龄人口比重上升,就业和社会保障压力增大;生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出;我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力;经济体制和其他方面的管理体制还不完善;民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题。”2　从总体小康迈向全面小康从总体小康社会向全面小康社会挺进,并不是一般意义上的转换,而是在一系列社会经济科技生态指标上的质的飞跃。前20年GDP的翻两番目标,我们在1997年就提前实现了。但是必须清醒地看到,整个80年代和90年代的经济增长实际上主要依靠大规模投入资金、劳力,超常规消耗资源(特别是能源)以及耗费着巨大的环境成本。在发展中“效率”与“公平”的天平上给“效率”添加了比“公平”多得多的砝码。随后的20年既然是个战略机遇期,则我们无论如何再也不能重复这种增长模式,必须在社会进步上有前所未有的突飞猛进,即所谓质的飞跃。就我国面临的国际形势而论,政治势力的多极化和经济的全球化是当前的主流。在经济全球化和我国加入世界贸易组织(WTO)的新形势下全面建设小康,首先要求我们更多地参与国际事务,增强对国际事务的影响力。因此,加快开放步伐和浓化开放氛围是战略机遇期的必由之路。如果说前20年是通过改革促开放,那么后20年便是通过开放促改革。说得更确切点,在坚持四项基本原则的前提下,要以“三个代表”重要思想作为衡量的准绳,一切不适应新形势、掣肘跟国际接轨的行为、举措都将经受改革的洗礼。(1)经济目标和达标举措①GDP翻两番在2000年GDP89442亿元的基础上力争到2002年翻两番,达到352900亿元,年增7.18%;人均25000元,约合3200美元。也许有人以为前20年的翻两番轻而易举,其间还经历经济体制的转型过渡、建设资金的短缺、旷日持久的“入世”谈判、某些窒碍稳定增长的逆流也妄图乘虚而入。有人按此规律“预测”我国现代化只要13年就能完成。殊不知前两番是在较低起点上的“翻”,而后两番是在高位上的“翻”,二者本不可相提并论。经济学的基本常识告诉我们,任何经济变量都将在沿着所谓逻辑斯蒂曲线(S曲线)按指数规律上升一段时间后放慢速度,进入缓进状态,最后趋于饱和。除非能够采取完全不同于前期增长的方式、方法去开拓创新,否则我们将达不到预期目的。江泽民同志多次指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。”[1]因此,在后一翻两番的战略部署下,要冲破经济学的原有“规律”,唯有开拓创新,与时俱进,舍此无他。②开拓创新着力点•走新型工业化路子——[1]中指明:“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”也就是要综合地优化工农业生产。其中关键又在于大力发展电子信息产业。不久前中科院的院士们开发的0.18微米CPU——龙芯1号,结束了我国改革开放以来发展计算机工业而心脏部件一直靠舶来品的历史,夯实着信息技术产业化的基础。近年来我国在网络建设、移动通信、计算机软、硬件技术、自动化技术、机器人技术、先进制造技术等方面取得了一个又一个具有国际先进水平的成果。

2002年底世界银行对全世界82个国家和地区的信息化水平作了排序,我国从2001年的第64位一口气上升为43位。此外,清洁能源汽车、洁净煤技术、可再生能源等的开发利用研究也正在向纵深发展。然而这些成就毕竟跟新型工业化的要求殊不一致。理由是,新型工业化要求同时满足5项条件:强化科技、提高效益、节约资源、保护环境、人尽其才。这是一项典型的系统工程.铁、空、水、公、管,交通五路各自为政,全国性的综合交通大系统何日形成?信息、资金、物资、运力、管理,物流五大要素各行其是,综合高效的物流系统自然也无法建成。诚然是“其极一也”。•发展知识经济——知识经济是二次大战后逐步形成的新经济学概念[4,6,8]。早在20世纪60年代发达国家凭借高速发展的科学技术赢得经济持续增长的时候,经济学家和未来学家们已曾预言往后的经济格局将愈益弱化对土地、资本、劳动力或物质资源的依赖,左右全要素生产率(TFP)的主导因素将确定无疑地让位给知识总量、人才素质所决定的科技进步率。1987年诺贝尔经济学奖获得者索罗(Robert Solow)等专家曾测算过[3,5]:20世纪上半叶,美国经济增长中依靠科技进步的比重为45%,目前已超过80%;我国1950-1978年,平均约23%;1981-1997年平均为31.65%;目前约为34%。据科技部的预测,2000-2015年我国科技进步率可有38%(劳动力贡献占21%,资本贡献占41%)。继续维持38%的科技进步率能否保证达到预期的经济目标?是一个值得我们深刻思虑的问题。相信大多数明智之士的答案曰“否”。除非如[1]中指明的“大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。”发展知识经济的关键在于进一步解放思想。•发展高新科技——2001年我国电子信息工业产值达到1.3万亿元,2002年更上一层楼,达到1.65万亿元的高位。在增长的幅度里,大部分应归功于高新电子科技。2002年我国53个高新技术产业开发区总产值突破1000亿元。要提升产业水平,优化产业结构,关键在于集中优势力量发展高新科技。这已在产业界取得了共识。不过应当了解,我国连年高新技术产品的进出口存在逆差(图2),服务贸易则扭转了长期逆差的局面(表1)。我国的劳务输出在发展中国家中却仍处于低位。•面向市场做文章——经济领域开拓创新的晴雨表、风向标就是市场。离开市场导向任何举措都必然是海市蜃楼,虚无缥缈。扩大内需也就是开拓国内市场。没有需求的GDP上升是虚假的增长。只要GDP增加0.1%,就可以提供70～100万个新工作岗位。然而整顿市场经济秩序仍然是长期、艰巨的历史任务。其次,扩大外贸规模,充分利用国际国内两个市场的积极性要常抓不懈。一般每出口3.0～3.5万美元的商品或服务就相当于安排一个劳动力就业,对于减轻就业压力大有裨益。做好这篇文章的要害在于充分了解市场,并主观能动地开拓市场和发掘市场潜力。如今内需不足的真正原因并非生产过剩、供大于求,关键还在后面提到的基尼系数超标、教育医疗消费价格上涨过快而几乎让大部分中低收入阶层,特别是农民简直失去招架之功。加之,我们的市场商品远未能满足消费者需求,大部分商品数十年一贯制,几乎没有多少改进。何况美国市场上有150万种商品,而我们只有50万种。人们收入提高了,终不能还守着蓝布衣、黄草纸过日子!(2)缩小→消除三大差别[1]中指出,在建设小康社会过程中,“城镇人口的比重较大幅度提高,工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全,社会就业比较充分,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活。”工农差别、城乡差别、地区差别可谓三大差别。①遏制工农差别的继续扩大趋势工农差别本来是个老大难问题,近年来表现尤为突出。

表2的数据明显地反映了这个事实。从表2可知,1996年城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.51倍;到2002年扩大为3.11倍。不宁唯是。还有两个经济学中常用来分析贫富差距的指标,一是通过居民全部收入中用于食物的支出比例来估价贫困与否,即恩格尔(Ernst Engle)系数;二是从宏观角度核算高收入和低收入之间悬殊程度的基尼(Gini)系数。据联合国粮农组织(FAO)提出的标准,恩格尔系数大于60%为绝对贫困;50%～59%为基本温饱;40%～49%为小康水平;30%～39%为富裕;20%～29%为豪富。目前OECD各国的恩格尔系数大都在20%以下。1980年我国农村居民的恩格尔系数是61.8%,城镇居民是57.5%,也就是说改革开放之初农村居民总体上处于绝对贫困线,城镇居民则已基本温饱。到2002年,这两个数据分别变为46.2%和37.7%。就是说农村已达到小康水平,城镇则进入富裕阶段。到2020年应该什么样?如果全面小康实质性达标,则农村必须达到35%以下,城镇必须越过富裕进入豪富阶段。经济学中的基尼系数惯常用来评判社会财富分配是否存在不公,集中反映一国或一地区的贫富差距,其数值在0-1间变化。绝对平均时等于零;社会财富绝对集中在极少数人手里就接近1。国际上通常公认的警戒线是基尼系数最好不越过0.4。社会的公平分配线约为0.3左右,须视不同的条件为转移。例如我国1980年基尼系数仅有0.178,但那时收入档次没有拉开,竞争性很弱,不利于经济发展。随着经济发展,竞争机制逐渐完善,收入水平也出现了较大反差。加上证券市场初起、房地产热炒热销、个别地方拍卖国有资产造成流失等,相应的法制、法规还来不及跟进,一大批人趁机发了横财;改革开放初期更出现过个人收入“脑体倒挂”的反常现象;20世纪90年代中因通货膨胀和某些地区违反财经纪律大肆炒作,使我国的基尼系数节节攀高。1994年,我国基尼系数已上升到0.434。随后逐年缓慢递升。如1998年0.456→1999年0.457→2000年0.458。在全面奔小康之际,提出缩小工农差别的同时要兼顾缩小全社会的贫富差距。

可以从五方面采取措施:从源头上监管、调整和改进社会财富分配制度的公平性;加强社会保障并普及到95%以上的城乡居民;在个人所得的税收政策和征管上一样地拉开档次,借以收“裒多益寡”之效;动员甚至规定高收入者兴办有益公众的福利事业;形成高收入官员公开公布个人收入的制度。②城乡差别的症结改革开放以来,造成我国城乡持续差别的一个主要方面就是城镇化严重滞后和城乡结合部的建设乏力。目前全国流动人口已突破1亿人,而贫困线以下者占15.2%。这些人在持续城乡差别和城镇化滞后的状况下往往成为不安定因素。加速城镇化是解决这一问题的主要出路。发达国家的城镇化比例已达57%,发展中国家的总平均也已越过43%,而我国城镇化率只有37%。农村人口中尚有1.5亿富余劳动力因城镇化滞后而就业无门。当然城镇化并非单纯政府行为,政府只能充当规划、引导的角色。这里的关键在于发展专业化特色经济,让市场真正成为城镇化中的“舞台”。广东省的城镇人口已超过农业人口就是发展市场经济的结果。城镇化的前提则是逐步取消沿用至今的区分农村和城市的户口制度。达到全面小康社会的时候,我国的城镇化水平应当至少与发展中国家的总体水平一致。届时,农村富余劳动力应在目前水平上减少50%以上。③地区差别力争有所改善我国地区发展不平衡是个由来已久的历史问题,靠20年的奋斗就能解决吗?当然不能。但通过我们努力是可以向良性循环转化的。中国的地缘经济状况十分明显,但各有优劣:沿海的东部各省市人文荟萃、交通方便、口岸遍布、城镇鳞次栉比、国际交流频繁、信息灵通、资金相对充裕、生态相对平衡,但资源相对短缺、年年水灾/台风为患、社会治安问题较多;中部文化发达、人才云集、农业经济占据显要位置、人口集中、文物古迹遍布、资源相对丰富、交通可与东部比拟,但连年北旱南涝、小农经济和封建迷信色彩残留、语言差异明显、资金相对较缺;西部12省市资源相对丰富、民情淳厚、民族关系良好、旅游资源较多,但山多水少、生态环境恶化[7]、干旱少雨、经济发展滞后、人才流失、信息不畅。近年来这三大地区的差距不但没有缩小,而且有增大趋势。例如,连年的经济增长率总是东部大于中部,中部大于西部[9]。国家“十五”期间加大了西部投入,启动了南水北调、西气东输、西电东送、青藏铁路四大工程。

加上与西部休戚相关的中国航天事业即将启动登月的“嫦娥工程”和载人的神舟5号飞船,给西部带来商机无限。然而众所周知,西部开发也好,中部共进也好,最最关键的问题莫过于:留住人才;平衡生态、保护环境;营造创新性人文氛围。其中培育好吸引人才的优良环境是首要条件。闻名于世的美国硅谷,科技人员的外籍人员以中国人最多。与其说是中国人在那里的开拓精神来自他们的勤奋,倒不如说是硅谷的创新体制给了那些中国科学家和工程师以显露才华的绝妙机会。(3)全面小康的社会发展水平江泽民同志在[1]中提到全面小康社会的四大目标里有两条涉及社会发展,力争到2020年我们所处的社会不仅仅是人民生活富裕、舒适、物质上得到充分满足。更重要的是有比现在更高的社会道德风尚、更融洽的生动活泼的民主政治生活和个人心情舒畅、更少的刑事犯罪和更多更好的社会福利以及互助友爱、人人都在为发展为国家繁荣富强而学习、而博闻强记。江泽民同志说到那时:“社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全,社会秩序良好,人民安居乐业。”又说:“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会,基本普及高中阶段教育,消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。”①人类发展指数(HDI)联合国开发计划署(UNDP)每年公布一次195个联合国成员的社会发展状况,综合起来叫人类发展指数。其评价指标包括人均(PPP)GDP、成年人受正规教育的平均年限、出生时的预期寿命等。与之配套还有所谓人类贫困指数(HPI)。近年来又增加了科技综合水平、信息化水平、创新能力和研究开发能力等的评比,对人类发展的比较保证了客观性和系统性。一般说,HDI在0.5以下为发展处于低水平;0.5～0.8为中等水平;0.8以上为高发展水平。1980年我国的HDI为0.554,1990年为0.625,2000年为0.726,在全球排96位;2001年我国排在87位,仅一年就上升了9位,说明我国的社会发展计日程功,速度惊人。可以预料,到2020年我国的HDI将确定无疑地升堂入室,至少在0.85以上。根据联合国的统计,各国的适龄儿童小学入学率如图3所示。我们看出我国在总体小康水平上的小学入学率还没有达到100%。又按联合国统计署的观点,更值得注意的是文盲率。因为有的人可以没有受过正归教育,但却不可以一字不识。

 

图4绘出了1999年的成人文盲率,我国仍处于中游。　　②教科文和道德素质建设这是一个重要的涉及中国特色的复杂议题。就目前实际达到的水平而论,归根到底,一切表象的根源还是在教育。例如启发式教学,我们离现代化建设需求还相去甚远。从小学而中学而大学而研究生,各级学校因缘相继,何曾出现过超越常规的教学方式?说中国学生缺乏创新精神,却为何不去问教育体制改了几何?教育体制改革喊了至少20多年,谁能说清楚究竟离落实科教兴国战略还有多远?如今的学分制是不是形同虚设?学校里教师的地位究竟是主导的还是从属的?考试制度究竟能不能适应选拔经济建设急需人才?考试方式与科举制度有没有实质区别?沿用几十年的前苏联式“专业化”教育模式怎样能给国家培养出有利创新开拓的通才?我们的教育能不能体现因材施教和照顾受教育者的特质?③健康寿命预期世界卫生组织(WHO)每年公布一次人类的健康寿命预期。这个数据与一国、一地区的社会发展息息相关,包括人民的文化、卫生水平和当地的医疗水平。据最近公布的部分国家和地区的健康寿命预期。我国的健康寿命预期已从1980年的不足45岁上升为63岁;总预期寿命(包括不健康的长寿)则从1980年的63.5岁增至71.2岁。可以预料,到2020年我国的总预期寿命将增加到80岁以上,健康寿命也会越来越靠近总预期寿命。不过,我国目前对于若干人类尚未攻克的许多疑难顽症应当进一步加大预防和研究,否则到2020年在这些难题上会拖住进入小康!最值得注意的是目前已在全国范围悄悄蔓延着的艾滋病,在尚未完全加以控制之前决不能掉以轻心。④生育率和婴幼儿死亡率妇女生育率和5岁以下婴幼儿死亡率同样是过渡到全面小康社会必须监控的两个指标。我国少妇生育率全球最低,计划生育政策已经做到了深入生活,但5岁以下婴幼儿死亡率与先进相比仍有一定差距,有待进一步降低。⑤社会道德风尚的建树大凡社会风气、道德规范并非法制所能覆盖,而在中国则更多地取决于国家的引导和传媒的好恶。所谓“上有好者,下必有甚焉者也。”。见义勇为,公尔忘私,人人追求那种“不受约束、不为人知的道德行为”也就是“美的行为”,就会像老子说的,达到那种“唯无为,则无不治”的境界。

今天,我们刚刚送走总体小康,迎来全面建设小康社会的时代号令,就该厉兵秣马,及锋而试,把那些土豪劣绅、车匪路霸、封建余孽、贪官污吏通通打翻在地,再踏上一只脚。相信在十多年的明刑弼教之后,必然迎来弊绝风清。(4)可持续发展战略的实践江泽民同志在十六大报告中特别强调要使:“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”他还着重指出:“必须把可持续发展放在十分突出的地位,坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。合理开发和节约使用各种自然资源。抓紧解决部分地区水资源短缺问题,兴建南水北调工程。实施海洋开发,搞好国土资源综合整治。树立全民环保意识,搞好生态保护和建设。”①优化环境,维护生态平衡据预测,我国人口到2035年将达到16亿,届时65岁以上的老龄人口约占12%～15%。按每年人均用粮430公斤(含工业用粮分摊数)计,就要生产7亿吨粮食。要让这么多的老人都能健康长寿,优良的医疗卫生条件无论如何只能是第二位的,第一位的条件不能不是优美的环境。据国家统计局统计公报称:2001年全国重要水系的污染形势依然严峻! 2002年在监测的339个城市中有1/3未达到空气质量三级标准,7大水系干流地表水水质只有52.9%的断面满足国家地表水Ⅲ类水质标准。2002年6月28日由斯德哥尔摩环境研究所与联合国开发规划署共同编写的《2002中国人类发展报告》出版了。报告分析了中国环境面临的诸多挑战。如:土地资源大规模衰退;水已成为中国最短缺的资源;世界受污染程度最高的20座城市中,有16座在中国;由于空气污染,中国每年损失740万个工作日;世界银行估计环境污染给中国带来的损失相当于中国国内生产总值(GDP)的3.5%～8%。该报告分析,“中国目前正站在可持续发展的十字路口。”主张采取更加主动的、积极的、紧迫的、人本主义的、可持续发展的“绿色改革之路。”我们自己更该为我国未来的海晏河清、环境优美在殚智竭虑,出谋献策。图5是国外有关部门和学校共同研究绘得的环境可持续性指数比较。这个指数综合考虑了环境污染程度、淡水开发水平、森林覆盖率、人民环保意识、政府政策和管理水平等。从图中我们看到,我国在总体小康水平上的环境质量是比较差的。相信在群策群力之后的全面小康时期一定会大为改观。②非再生资源家底太薄,要大力开展节约我国耕地为12,593万公顷。

人均耕地资源只有全球平均水平的1/4。可是个别开发商为了一己之利,违法占地、圈地、掠地。2002年国土资源管理当局共处理土地违法案件7.28万件。我国已发现各种非再生矿产资源约168种。已查明储量的157种矿产中,能源9种,金属54种,非金属91种,其他水气矿产3种。45种主要矿产中有30种矿产查明资源储量有不同程度的减少。现有国有矿山中,有30%煤矿、40%石油、40%有色金属、50%铁矿将面临资源枯竭!全国矿产品及相关能源与原材料进出口贸易总额突破1,100亿美元,贸易逆差进一步扩大。在全国进出口贸易中,矿产品的进出口总额一直保持在18%左右。其中原油进口6,941万吨,铁矿石进口1.12亿吨,锰矿石进口208万吨,铬铁矿进口114万吨,钾肥进口543万吨。图6为全球2001年石油探明储量统计,我国在建设全面小康时期,如不注意节约,将会使供需矛盾进一步扩大。③淡水资源告急我国是全球少数几个严重缺乏淡水的国家之一。目前在669个城市中有近450个城市不同程度缺水。其中包括北京、天津、太原、石家庄、呼和浩特等在内的45个巨型或大型城市处于严重缺水状态。南水北调工程浩大,进展不可能很快。将来即使东线、中线均已建成,也不能解决全部缺水问题。加之城市人口仍在不断膨胀,农业用水也将急剧增加。因此从现在起就应当进一步加强节约用水的宣传教育,同时通过一定的经济手段控制水的浪费。(5)提高国际竞争力江泽民同志在[1]中提出建设全面小康社会的第一大目标里说“在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值到二○二○年力争比二○○○年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。”让我们来审视一下眼前国际上对我国的竞争力是怎样评价排位的。①世界经济论坛的评价总部设在巴黎的世界经济论坛(World Economic Forum)是一个经济学家们组织起来的颇有权威性的不带倾向性的非政府组织。近些年来他们把将近几十个全球主要国家和地区于年初按上年的数据进行有意义的排位。近几年,我国的竞争力飞速增强:2002年与2001年相比,在80个国家和地区中从39位陡升到33位。与此同时,我国企业竞争力也从43位上升到了38位。但我国微观经济的竞争力尚未超过印度,也刚过80个国家和地区的中线。②洛桑管理开发学院(IMD)的评比IMD是全球公认的另一个带有权威性的国际竞争力评价机构。我国原副总理李岚清、吴邦国等都应邀出席过该学院的评比发布会。表3则是近几年对我国国际竞争力的评价结果汇总。其中综合指标由8个子项组成,然后通过一定公式求加权平均才能得到综合结论。

3　结论

全面建设小康社会的若干基本点已按系统工程观念作了一定论证。限于篇幅而不可能面面俱到。下面在表4中除归纳一部分内容,还添加了作者的一些估测,以此作为结论。

 

 

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