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军队机关行政效率问题探讨[行政管理论文]
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  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 编辑:vicky
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  • 论文字数:23525
  • 论文编号:el2021090812011924973
  • 日期:2021-11-03
  • 来源:上海论文网

军队行政管理论文哪里有?本文对机关的行政效率进行了多角度分析,对有利于效率提高和制约效率发挥的原因进行了剖析,最后提出了一些建议。在研究过程中,主要是通过自己在机关工作中遇到的事例和到下属机关检查时发现的问题,还有与机关干部在一起的交谈,以及自己的亲身感受,再通过行政学的一些基础理论来分析研究。

绪论

1.国外研究
美国管理学家埃默森是行政效率早期研究代表人物之一,他认为低效率主要是因为缺乏良好的组织,1913 年出版了《效率的十二原则》一书,书中提出效率的原则。还有华莱士.克拉克和库克等人,前者把美国科学管理运动的效率观念传播到全世界,后者在《学院和工业效率》的研究报告中,指出了高等教育领域的效率问题,并提出了建议,第一次将效率概念应用到工业以外的其他领域。
雷得累、西蒙等人则是行政效率的中期研究的代表人物,他们重点关注的是:在管理活动中,提高效率的原则和途径。20 世纪 40 年代中期,雷得累和西蒙在《市政工作衡量:行政管理评估标准的调查》中提出了需求、结果、成本、努力、业绩五个方面的指标内容。在 20 世纪 70 年代末期,西方各国掀起了行政改革的浪潮,改革的初期各国政府为提高经济水平,就迫切需要提高行政效率,这就使行政效率的研究受到高度的重视,同时这一时期的行政效率研究比较注意结合公共部门的特征,在行政效率研究的角度和方法上较早期的综合模有所突破。学术界的研究内容不再针对行政管理活动的各个方面,而是更加关注对行政效率的具体方面的深入研究,如不同部门行政效率的评价标准和衡量尺度,行政效率测定的技术和具体方法等。
20 世纪 70 年代以后,随着经济全球化的发展,西方各发达国家面临着各种各样的内外环境的挑战,为稳定政府的地位,各国政府先后进行了重大改革,开展了一场以提高政府行政效率为目的的新公共管理运动。这个阶段的行政效率有以下特点:第一,效率研究的公共性。这一时期的研究比较重视政府部门及公共组织的特性,在管理学效率问题的研究中吸取经验的同时,更加注重对效率问题公共性的研究。第二,效率研究的综合全面化。针对行政管理活动的各个方面进行研究,从而提出提高行政效率的途径,研究方法上以定性研究为主。第三,效率研究更加关注质量层面。20 世纪 80 年代,在行政学中出现了对政府绩效评估的研究。此时的”绩效“包括经济、效率、效益等具体内容,效率只是绩效研究的一个数量层面,政府更多地开始侧重于质量层面的效益研究。这个时期的代表人物有沃尔多,他认为机械效率的追求可以转变为社会效率的追求,这表示公共管理的关注焦点转向了效益与质量的取向。

军队行政管理论文
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三、军队机关行政效率存在问题原因

(一)人员管理使用不科学
作为行政管理的主体,机关人员不仅是管理者,也是被管理者,行政的全过程都需要人的参与,没有人就没有行政。机关人员素质的高低决定着行政水平的高低,人的管理使用效能直接影响着行政效率,目前军队机关行政效率低下很重要的一个原因就是人的管理使用不科学,个人的能力和团体效能没有充分发挥。
1.人员分工不合理
法约尔认为劳动分工可以提高劳动的熟练程度和准确性,从而提高效率。劳动分工不仅仅限于技术工作,而且也适用于管理工作。劳动分工也就是人的分工,用专业的人员来做专业的事,才能得心应手。用有经验的人员做事,定能事半功倍。以此来看军队机关的人员分工,一方面,存在着人员专业与岗位不符的现象。某师级机关干部中,有20%以上的人员所学专业与所担负岗位不符。更有甚者,竟然有体育专业的大学生,刚毕业就到了师级机关从事后勤工作,其工作效果可想而知。另一方面,在军队机关选拔干部时,对工作经验要求不高,很多没有基层工作经验,没有下级机关工作经验就直接选调,甚至出现了刚毕业的学员直接进入军师级机关工作。他们军事、政治、后勤什么都不懂,连部队是什么样子都不知道,基本工作套路都不清楚,至少一至两年时间才具备完成日常业务的能力,根本无法进行开拓性的工作。机关作为首脑,是指挥部队行动的,必须了解部队、才能掌控部队。所以,机关干部没有经验或经验不足会给机关的管理造成很多的问题,工作时必然效率低下。
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四、提升军队机关行政效率的对策思考

(一)以人的使用为核心,提高干部综合素质
古人云:”为政之道,首在得人“,”政无大小,以得人为本“。坚持以人为本,是科学发展观的本质和核心,是我军的建军治军理念,也是部队科学管理的重要基石。机关干部不仅是军队命令的执行者,更是各种法律、法规制定者和军队行政的参与者,是机关运转的核心要素,一个高效的军队机关,必须有一支高素质的干部队伍作支撑。人员素质的提高不仅能提高行政的准确性,还能加快行政速度、减少人、财、物的投入。
1.转变机关行政理念
目前我国正从计划经济向社会主义市场经济转变,社会环境、经济环境有了巨大的变化,军队作为社会的一部分,在时代变革中也必然产生了巨大转变。对此,只有紧跟时代的步伐,适应环境的变化,更新行政理念,才能确保军队机关行政的有效性。需要增强行政的针对性与时代感,继承和弘扬我军优良传统,进一步解放思想,吸收人类最先进的管理学知识,树立为兵服务的理念。
一是树立为基层服务理念。机关服务的对象是基层,机关是因基层的存在而存在,机关的存在根本目的是为了指挥指导基层,机关的权力来源于基层,是基层权力的执行者。因此,机关应当做到爱兵、爱基层,牢固树立为基层服务的理念,真正从内心深处去关心、爱护基层官兵,与基层官兵建立纯洁的上下级关系。不仅要彻底转变基层官兵到机关办事”门难进、脸难看、事难办“的问题,还要强化主动为基层服务的意识,经常深入一线了解掌握基层的所想所需。从基层的角度出发,去为他们解决自身无力解决的问题,而不是高高在上,当官老爷。特别是要反对口号式的服务和形式上的服务,不能为了图出名挂号,轰轰烈烈搞形式主义。机关要以基层的满意为一切工作的出发点和落脚点,想基层之所想,急基层之所急,办基层之所需,把基层的冷暖、疾苦和安危时刻挂在心上,根据基层实际制定出相应的决策部署,使之既符合上级的有关要求,又符合基层的实际情况,只有这样,才能保证机关和各项决策真正落到实处,也只有这样才能使部队保持永久的活力。

军队行政管理论文
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(二)以依法行政为重点,促进制度全面落实
依法行政是提高行政效率、确保行政正确的根本,依法治军、从严治军是治军的铁律。要提高军队机关行政效率,必须建立健全军内的法律规章,做到有法可依;必须严格按照法规办事,做到有法必依。只有将整个行政过程都纳入法制的轨道才能保证行政行为的有效,才能从根本上提高行政效率。
1.强化法制意识
我国三千多年的封建统治,在国人心中深深烙下了人治的印迹。法规落实难,最主要的问题就是人治思想严重,法治意识淡漠,”唯官不唯实,唯上不唯下“,”搞人身依附“,只听领导的,不管规定的基本是常态。因此,要依法治军必须从改变思想观念,提高法治意识入手,健全依法运行的机制。
一是强化依法治军,从严治军的意识。坚持依法管理,认真贯彻条令条例。条令条例是军内的基本法规,是治军的基本依据和标准。古人云:”小智者治事,慧智者治人,大智者治心,睿智者治法“。依法治军是科学管理的内在规律,是兴军强军的必然遵循,随着我军法制建设的快速推进,目前已形成以共同条令为主体的比较完善的法规体系,贯彻条令条例是管理教育工作的基本任务,是部队实施法规管理的主要内容。依据条令条例管理部队,是从严治军、科学管理的明显标志。目前最关键的问题是官兵普遍缺少法治意识,特别是一些领导,以言代法,一些单位以领导的精神代替文件。因此,应当从教育入手,强化官兵的法规意识,教育广大官兵以严肃的态度,正确、严格地贯彻执行条令条例,纠正随随便便、马马虎虎的态度和做法,维护条令的法规性、权威性。条令怎么规定,就怎么执行,不能各行其是,我行我素。最终做到领导依法管理,官兵依法行动,将军队的建设、作战执勤、生产生活都纳入法制的轨道。
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小结

本文对机关的行政效率进行了多角度分析,对有利于效率提高和制约效率发挥的原因进行了剖析,最后提出了一些建议。在研究过程中,主要是通过自己在机关工作中遇到的事例和到下属机关检查时发现的问题,还有与机关干部在一起的交谈,以及自己的亲身感受,再通过行政学的一些基础理论来分析研究。虽然能够定性地发现问题,但定量数据较少,也没有调查问卷、访谈记录等相关资料,并且,考虑到影响,很多事例没有明确指出是哪个单位,也影响了文章的说服力。在收集资料时也发现,真正研究行政效率的资料比较少,特别是军队机关管理效率问题公开发表的没有。在军队内部的资料也很少,基层建设、基层管理的资料较多。因此,在论文形成过程中研究思考的深度、广度都很有欠缺。通过论文撰写,促进了我对军队机关行政管理的关注,也希望有更多的人来关注军队的建设,将目前世界上先进的管理理念、管理模式带入到军队机关管理中来,提高作为军队首脑的机关管理效率,进而提高军队的战斗力。
参考文献(略)