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南宁城市社区治理智能化建设思考——以金湖社区为例[行政管理专科毕业论文]
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  • 用途:硕士毕业论文 Master Thesis
  • 编辑:vicky
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  • 论文编号:el2021082121404622914
  • 日期:2021-08-23
  • 来源:上海论文网
行政管理专科毕业论文哪里有?本文在已有研究的基础上借助“技术执行框架”理论分析智能化技术嵌入城市社区治理体系所带来的治理效率和治理质量的变化,丰富了社区治理智能化的理论体系。最后从案例研究层面来说,目前对于西部落后地区的城市社区治理智能化的个案研究不足,发达城市社区治理智能化的经验不一定适用于落后地区,因此本文选取南宁金湖社区作为个案研究,从微观层面探讨西部落后地区社区治理智能化建设中存在的问题及原因,进而提出解决方案,为西部落后地区的社区治理智能化建设提供一定的参考性和启发性。

一、绪论

2.国内研究综述
关于社区治理智能化定义的研究。通过在中国知网上检索社区治理智能化主题的文献,发现国内关于社区治理智能化的研究起步较晚,尚未形成清晰的定义,但其核心都是借助新一代信息技术对社区治理所涉及的各方面信息资源进行整合与利用,从而提高社区管理和服务的效率。王陵等人认为社区治理智能化是指“依托智能化的设备和基础设施,将社区居民、社区工作人员统一纳入到智能化的网络系统之中,将社区居民、社区工作人员以及第三方参与力量的信息串联,推动三者间信息的流动性,基于智能化的移动网络设备,配合网络平台的应用,打造一个功能多元的虚拟社区。”①姚国章认为社区治理智能化是指“利用大数据、移动互联网以及人工智能等新兴技术,对社区基础设施及功能进行网络化和智能化改造,进而提升社区管理与服务效率,进一步提高居民生活质量。”
关于社区治理智能化意义的研究。宁靓等人认为“智能化应用能够对社区信息进行快速采集、提炼和分析,发现公众的需求偏好,为优化社区资源分配和实施精细化的公共服务提供科学依据。”③韩志明认为“智能化治理基于社会事实的全面数据化,充分整合城市空间中的数据资源,有利于实现基于全数据的社会计算,推动城市治理的精细化和清晰化”。④其次,智能化治理实质上是信息技术向多元治理主体赋能的过程,目的是推进协同共治、提升治理效率。卢晓莉认为“在社区治理中融入“互联网+”的元素,不仅能增加社会自我调节能力,而且有助于实现多元治理主体的良性互动”。⑤吴晓林认为“政务新媒体、APP以及网络问政平台等的应用能够提升政府治理效率与回应能力,实现智能化应用向政府社会协同共治赋能。”⑥最后,针对社区治理的不确定风险,张锋认为“在风险治理引入大数据模拟预测和分析技术,能够实现不确定性和时间压力下的精准快速决策。”⑦智能化社会治理以大数据为驱动力,①可以加强风险控制、保障公共安全,实现社会治理精细化与实时化。
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三、南宁市金湖社区治理智能化建设的现状分析

(一)金湖社区及其治理的基本架构
金湖社区隶属南宁市青秀区人民政府南湖街道办事处,地域面积约2.2平方公里,社区居民4623户,常住人口14848人,流动人口2216人,户籍老龄化率较高。金湖社区内有区高级人民法院、区邮政公司、南宁市老年活动中心等19个机关企事业单位和25个住宅小区、24家物业公司,包含15个规模新经济企业、297个规模以下新经济企业、897家个体工商户,是南宁市重要的金融商贸中心。从金湖社区的组织和人员构成来看,金湖社区属于集办公、商业、住宅为一体的混合型社区,经济实力较强而且金湖社区新市民人口文化素质整体较高,这些为金湖社区实施社区治理智能化奠定了深厚的人文和经济基础。
金湖社区居委会成立于2002年7月,于2002年8月成立党支部,2011年7月成立社区党委,发展至今下设党支部14个,共有党员547名。设有志愿者联络小组34个,拥有一支350多人的党员志愿者服务队伍,并成立了业主委员会,物业管理委员会,形成了社区居委会、党组织、业委会和物业“四位一体”的社区基本治理框架。在南湖街道党工委和办事处的领导下,金湖社区成立了由社区党委、直属机关党委和商会党支部等10个辖区单位党组织组成的社区大党委,以网格化管理、精准化服务为抓手。积极推进社区“三有一化”工作和社区居委会班子自身建设,确保有人管事(社区两委)、有钱办事(区、街道专项拨款、社区众筹等)、有场所议事(工作站、社工站等)。通过健全“社区党建联席会议制度”“人大代表民主议事制度”,依托“退役军人恳谈”“夜话金湖”“社区家长会”等活动载体,构建以党建带共建、以共建促发展的“事情共商、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的示范性社区,进而更好地服务社区居民。
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五、上海市社区治理智能化建设的经验及其启示

(一)上海碧云社区治理智能化建设历程
1.调研论证阶段
碧云社区治理智能化建设可以追溯到2010年,上海市金桥镇党委和政府在2010年6月开始承担该社区管理职责,为了契合国家智慧城市建设的发展需求,金桥镇党委通过与浦东新区经信委、上海市计算机研究所物联网专家组、泽阳科技公司以及国外智慧社区领域的专家反复论证、调研,最终在各方的努力下,成立了上海泽阳智能科技有限公司,打造集社会智力和资源共建共享的碧云社区治理智能化模式。2010年12月31日,碧云社区治理智能化项目正式启动,金桥镇制定了一套以居民为中心,以需求为导向,以市场为基础的社区治理智能化整体建设方案,该方案将碧云社区治理智能化建设分为三个阶段,即2010年12月-2011年5月;2011年6月-2013年5月;2013年6月至2015年5月,并构建了碧云社区治理智能化整体体系架构,如图5-1所示。
图5-1上海市碧云社区治理智能化整体体系架构
图5-1上海市碧云社区治理智能化整体体系架构
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七、结论与展望

随着新一代信息技术在基层社会治理中的广泛应用,智能化已经成为城市未来发展的必由之路,很多地方已经将智能化上升为城市发展战略,各地纷纷围绕智能化系统的建设提升社区治理效能,创新社区治理路径。本文选取南宁市社区作为个案研究,因为南宁处于西部地区,当下对于西部地区社区治理智能化的个案研究比较缺乏,尤其是针对西部地区经济水平落后来说,推行社区治理智能化建设有着不小的阻力,值得我们去研究。
首先本文就选题背景、理论和现实意义进行阐述,介绍了本文所依据的理论基础。其次结合调研情况具体分析了南宁市社区治理智能化建设的现状、举措以及存在的问题,发现南宁市社区治理智能化建设取得了一定的成效,但是也还存在着问题,然后针对产生问题的原因进行分析,并在借鉴国内发达城市社区治理智能化建设的经验启示以及本文依据的理论和调研结合的基础上有针对性地提出了完善社区治理智能化建设的具体路径,并得出以下研究结论:
第一,政府在社区治理智能化建设的规划决策中应当充分发挥民主的作用,积极引导社会公众参与政府决策。利用智能化技术全面收集和分析社会公众的需求信息,提升决策的民主性和科学性。同时,政府规划决策既要统筹考虑普通社区居民的需求,也要注重社区特殊群体的利益诉求,不能实施“一刀切”的决策模式。
第二,明确社区治理智能化建设的目的是为居民服务,不能为了政绩工程的上级考核建立面子工程,重视智能化系统建设的数量而非居民服务的质量。因此,现阶段,各地政府应当积极出台相关法律法规制定社区治理智能化建设的考核主体、权责及指标,以确保实现社区治理智能化建设的目的。
第三,注重市民的信息化素质能力提升,智能化系统具体还是要落实到人的操作上来。市民自身信息化素质能力欠缺,对于智能化技术的认识不足,在一定程度上会影响居民参与的热情,难以收集智能化系统运行的反馈,不利于技术服务的改进与创新。另外社区工作人员信息化素质能力不高,还会降低社区公共事务治理的效能,难以发挥信息技术的治理价值。
第四,完善社区治理智能化系统建设,西南地区经济水平发展落后,不少城区智能化系统建设还很欠缺,已建成的系统功能优化不足,这些都与地方经济实力和财政水平有关。因此,推行社区治理智能化建设还需要进一步加大政府财政投入、拓宽融资渠道、吸引社会资本的加入。其次,必须解决因为基层条块分割体制的制约所带来的部门信息系统的数据壁垒问题,理顺条块关系,推进社区治理智能化建设中的跨部门业务协同,高度整合政务资源,真正实现“让数据多跑腿、让百姓少跑腿”。
参考文献(略)