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F市食品安全投诉举报处置问题探讨
  • 论文价格:150
  • 用途:硕士毕业论文 Master Thesis
  • 编辑:若诗
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  • 论文字数:42790
  • 论文编号:el2021052710243122198
  • 日期:2021-06-01
  • 来源:上海论文网
本文是行政管理论文,中共中央国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》指出,要遵循“四个最严”要求,建立食品安全现代化治理体系,提高从农田到餐桌全过程监管能力,增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。当下,除了“职业索赔人”外,越来越多的个人“消费者”参与到食品安全投诉举报中去。投诉举报稽查部门在处理这些投诉举报的工作中遇到很多问题。目前国内针对这方面的研究较少。作者立足工作实践,结合国内外相关部门的工作经验,从F市处置食品安全投诉举报工作中出现的问题出发,从完善法律法规和内部机制、打造强有力的执法队伍、压缩恶意投诉举报的生存空间、引入公众参与、加强工作监督等方面,提出优化F市市场监督管理局食品安全投诉举报处置工作的对策,以达到优化行政效能,最大程度地保障公众舌尖上的安全的目的,也在一定程度上丰富了相关方向的研究。不足之处主要在于:文献上,查阅的资料不够充足;研究方法,研究方法比较单一且未做到深入细致的分析;理论上,多停留在描述和简单分析上,缺乏理论层面的深度提炼和阐释。

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0绪论

 

通过学习研究公共管理课程的相关理论知识,综合运用文献分析法、理论与实际相结合、案例分析等方法,结合处置投诉举报的真实数据,对F市食品安全投诉举报处置的整体情况进行分析研究,整理归纳F市食品安全投诉举报处置工作中存在的问题,并有针对性地提出解决措施,以达到优化F市食品安全投诉举报处置工作,为食品安全工作保驾护航,切实保障好公众饮食安全的目的。二、研究内容本文主要分为七个章节:第一章绪论。介绍研究背景与意义、国内外研究现状、研究目标与内容、研究方法与技术路线、创新与不足。第二章食品安全和投诉举报相关概念和理论基础。介绍食品安全和投诉举报相关概念。分析了信息不对称和公众参与在食品安全和投诉举报处置中的影响。第三章F市食品安全投诉举报处置工作现状。简要介绍了F市食品投诉举报概况和食品安全投诉举报处置基本现状。第四章F市食品安全投诉举报处置问题和原因分析。分别从投诉举报区分难导致处置效果不佳、投诉举报流转不畅拉低处置效率、投诉举报处置质量有待提高、非正常消费投诉浪费处置资源、联合执法处置投诉举报存在不足等方面进行阐述当下F市在食品安全投诉举报处置工作中存在的问题并进行分析。第五章国内外工作经验和启示。阐述国内外在食品安全工作方面的经验。第六章对策与建议。从完善法律法规和内部机制、打造强有力的执法队伍、压缩恶意投诉举报的生存空间、引入公众参与和加强工作监督等方面提出改进工作的对策。第七章对全文进行总结。

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1食品安全和投诉举报相关概念和理论基础

 

1.1相关概念
同时按照F市当下实际工作情况,在食品安全投诉举报处置工作中也未对投诉和举报进行区分,包括食品投诉举报工作中的相关数据也未进行区分。因此,负责食品安全投诉举报处置工作的部门将食品方面的投诉举报作为一个整体概念,统一理解为公众向市场监督管理部门反映食品生产经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的线索,请求解决其诉求的行为。为减少信息不对称对食品安全投诉举报处置工作的影响,投诉举报处置部门要认真做好食品安全和行政执法信息公示工作,让消费者了解更多的食品安全信息;要充分利用新闻媒体,加强对食品安全科普、法律法规和投诉举报处置工作的宣传;要督促食品生产经营企业严格落实食品安全主体责任,严格执行食品安全信息公示制度;要加强部门联动,加强跨部门的信息共享工作,建立有效的信用联合惩戒机制。通过这些措施能够在一定程度上有效弥补食品安全信息不对称带来的影响,从而进一步保障消费者的知情权、参与权,进一步保障食品安全。
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1.2理论基础
公众参与食品安全投诉举报最显著的价值在于,能够有效弥补政府在食品安全监管能力上的不足,防范食品安全风险和事故。新闻媒体积极参与食品安全投诉举报工作,不仅能够客观及时、实事求是报道食品安全问题,打击食品谣言,充分其发挥其舆论宣传和引导作用,还能发挥其媒体监督的作用,监督执法部门依法严格做好食品安全投诉举报处置工作,切实保障食品安全。各级消费者协会积极参与食品安全投诉举报工作,能够发挥其自身优势,提高公众食品安全和维权意识,支持消费者依法维权,也有利于减轻投诉举报处置工作压力。食品相关行业协会等社会组织积极参与食品安全投诉举报工作,能够引导和约束食品生产经营者诚信经营,为投诉举报处置提供更有针对性、更有效的线索,有利于提高投诉举报处置效率和处置效果。投诉举报是消费者参与食品安全社会治理,破解食品安全环节信息不对称的有效方法。消费者通过投诉举报,能够收到监管和执法部门对食品生产经营者的调查处置结果,获得与之相关的食品安全信息;执法部门通过投诉举报处置,能够获得更多食品生产经营者信息,有效弥补其在获取食品安全信息方面的不足;食品生产经营者通过投诉举报接受群众监督和执法部门监管,能够不断规范自身生产经营行为,提升竞争力。

 

3F市食品安全投诉举报处置存在问题和原因分析.....................20
3.1F市食品安全投诉举报处置存在的问题................20
3.2F市食品安全投诉举报处置问题的原因分析................25
4国内外工作经验和启示................29
4.1国外工作经验和启示................29
4.2国内工作经验和启示................31
5对策与建议................33

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5对策与建议

 

5.1完善法律法规和内部机制
严格落实首问责任制,负责受理投诉举报的工作人员接到投诉举报后,有管辖权的应当热情接待、认真登记,不可推倭扯皮、敷衍塞责,根据投诉举报的内容按照流程进行转办。首问责任制可以切实改进投诉举报工作作风,建立良好的工作形象、提高投诉举报工作的处置效率,更好地为人民群众服务。绩效考核制度是为进一步提高市场监管水平和服务效能,全力营造实干担当、争创一流的工作氛围,充分发挥考核评价体系的激励和导向作用,促进全面履职到位的制度保障。F市市场监督管理局应当紧紧围绕年度中心工作和重点任务,围绕“服务更加高效、市场更加有序、群众更加满意、管理更加规范、队伍更加有力”的工作方向,通过年度目标任务的细化和量化、执行和监督、引入公众参与、评估和反馈等工作,确保各项工作任务落到实处,进一步提高食品安全投诉举报处置工作的效率。同时应建立和完善鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,构建科学、完整、系统的干部管理制度,为F市食品监管和执法工作保驾护航。
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F市食品经营户数量分布

 

5.2打造强有力的执法队伍
F市市场监督管理局应切实统计好现有人员的学位学历和工作经历,做好本单位人才数据库,重点筛选出具有法律和食品专业背景的专业人才,保证人尽其才,避免相关专业人才的错位使用,造成人力资源的浪费。针对当下F市市场监督管理局基层食品执法人员数量少、平均年龄大的问题,要尽可能地注重调整人员结构组成,既要保证具有丰富经验的执法人员,更要充实年富力强、具有专业知识素养和工作能力的中青年人员,来优化执法人员结构,提高投诉举报处置能力。F市市监督管理局要切实抓好投诉举报处置队伍的培训工作。当下F市监管部门的培训往往是由机关相关科室来培训,往往是照着文件和法律法规进行阅读和讲解。这种培训模式虽然成本低且易组织,但是难以给参加培训的人员留下深刻印象,培训效果难免差强人意。线上组织执法人员充分利用国家市场监督管理总局等相关培训网络进行学习,也可以通过邀请专家进行网络授课等形式,不断增加执法人员的专业知识储备;线下可以采用培训和现场教学相结合的方式,在充分学习相关专业知识和执法技能的同时,组织执法人员进行现场实地执法教学,以充分提高培训的效能。比如,可以充分结合专项检查由相关科室和专业执法人员组成指导小组,有计划地带领培训人员去现场进行检查和教学,一举两得。

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6结语

 

民以食为天,食品安全关系到国计民生,责任重于泰山。随着我国经济的发展、人们的收入水平的提高和法律意识的增强,对食品安全的要求越来越高,针对食品安全的消费维权也越来越普遍。投诉举报作为食品安全风险评估和风险预警的有效手段,天然具有针对性强的特点,对违法行为的查处准确度高、速度快、力度大,能够有力震慑危害食品安全的不法行为。在食品安全工作中引入公众参与,能够极大调动公众参与食品安全的积极性。但是,我国食品安全监管体系创立较晚,发展还不完善,食品安全投诉举报体制不够健全,相关法律法规不够完善。因此,执法部门在处置食品安全投诉举报中出现了投诉举报区分难导致处置效果不佳、投诉举报流转不畅拉低处置效率、投诉举报处置质量有待提高、非正常消费投诉浪费处置资源、联合执法处置投诉举报存在不足等问题。究其原因,主要在于法律法规不完善、内部职责界定不清;日常监管不足增加投诉举报处置工作量;年轻干部流失多、专业人才培养难,公众参与异化和不足;问责追责泛简单化等方面。因此必须利用有限的资源,以点带面,逐步将理论与实践相结合,线上与线下相结合。
参考文献(略)