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权力分散与交叠管辖:文森特·奥斯特罗姆治理思想研究

日期:2020-11-15 23:14 作者:上海论文网 编辑:若诗 点击次数:174
销售价格:150 论文编号:el2020111422451621043 论文字数:3980 所属栏目:行政管理
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是行政管理论文,本研究运用比较研究法,对文森特多中心治理思想的内在逻辑、外在衍生以及理论适应性等内容予以评析,结合相关实证案例,探析出其中前人研究的不足之处,由此体现出文森特的多中心治理思想的独特性与适应范围的明确化

本文是行政管理论文,全球化的不断发展影响着当今世界绝大多数国家的治道变革,各种治理思想纷至沓来,以文森特·奥斯特罗姆为代表的多中心治理思想无疑是在各种治理理念中脱颖而出,至今仍然对各国的社会治理、基层治理和生态治理的发展起到至关重要的作用。奥氏的学术思想不仅为公共行政多元化和民主行政科学化提供理论价值与指导,更是对公共管理学科建设以及人类社会进步与发展做出了巨大贡献。文森特的多中心治理思想致力于突破传统的单一中心治理模式,改善以往政府作为唯一决策中心的主导作用,主张多中心的决策体制,在对各国经济发展中,提倡改革和完善经济建设,以实现公共物品的生产与提供,公共服务的均衡与高效。因此,再次,通过对比文森特对于公共物品与公共服务的关系、市场与公共权力的相互关系、信任与社群的关系,公共选择理论、官僚制理论、主权理论等独到的见解,进一步比较多中心治理思想在整个制度分析框架下与传统的分析框架的差异,如此对比利于探寻文森特·奥斯特罗姆的多中心治理思想的历史价值与理论贡献。

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绪论

 

本文在梳理大量有关文森特·奥斯特罗姆的思想相关的国内外文献,尤以多中心治理思想有关的文献,通过对其思想的内涵与外延的、思想体系的整体框架、思想内容的实证验证等的分析,借助文森特自身所著作品以及其他研究者对其理论的介绍与述评,尤其是对与英文文献的阅读和翻译,保障所搜集文献较为全面和丰富多样。另外依托各种文献资源库,以及国外网站有关印第安纳大学奥斯特罗姆研究中心(前身是政治理论和政策分析研究中心)的官网,对文森特·奥斯特罗姆及其同事、学生的研究成果作一个全方位的了解与掌握,集中对与本论文相关的重点内容进行多次重复阅读与探讨,总结出本研究所要实现的主要观点,以期实现对多中心治理思想的系统研究。毋庸置疑,对文森特的多中心治理理论的理解不可避免地需要认真审视前人对其观点和理论的解读。之前学者们所研究的各项成果,无论是有关其民主行政思想,还是多中心治理思想,亦或是制度分析和公共经济,都从较深层次挖掘出了文森特各种思想的内核要义。

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第一章文森特·奥斯特罗姆多中心治理思想的生成背景

 

一、时代印记:文森特所处社会环境
另外,参与“大城市地区治理”的政府单位是否限于“地性的”政府单位?这一系列不明确的单位设定的混乱局面是由于大城市治理研究中依然存在着根本性语言不统一的问题。其次是取向的分歧。依据不同理论内涵与价值倾向而探索复杂问题的学者会以其自身理解不同的方式把握其问题。一方面是坚持单中心传统的学者,另一方面是具有多中心预设的学者。单中心预设的学者致力于寻找“一个权力中心”,当找寻到这样一种集中型“候选者”时,该类学者就能够说明单中心治理有效性,并使其成为“现实”的“机会”和“潜力”。如果没有发现,则会因在权威分散和管辖交叠中只发现了混乱而感到失望。多中心预设学者不可能依靠把政府当作其分析单位的权宜之计,因此只能把个人当做基本分析单位。[2]将个人作为分析单位,那么在某些情境中,个人将面临着不同结构的事物。[3]因此,多中心传统的学者关心的关键变量是个人、决策规则、事务组别、结果和绩效的衡量标准。这五个五变量的每一个都包含着子变量,这样所有可能的结构关系的组合都需要参考多维的矩阵。大城市地区政府所包含的关系复杂,值得作的研究靠的是有限的探索,寻求厘清具体的理论问题。
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二、理论思考:多中心体制的研究
传统纯公共物品是共同消费、难以排他的物品,这类物品对人类组织提出严重问题。当一项公共物品是自然所提供,那每个人都有自由使用该物品且不可被排除在外的权利,这就容易导致追求成本最低化的人们“搭便车”免费得到物品,如果这种追求不合作策略取得成功,人们便会积极效仿,长此以往,共同消费难以排他的公共物品必然会退化。市场制度无法解决这一困境,因此,需要某种形式的集体行动,以制裁手段来控制不合作的行为问题,强制性地使每个人承担其自身应支付的那一份。这种方式在小团体中较易实现,在大团体中则较少成功地解决整个社群成员所共享的公共物品的供给问题。因为每个成员比较匿名且所占份额很小、不显著,导致每个人可以不合作且逃过惩罚。[2]
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第三章文森特·奥斯特罗姆多中心治理思想的分析特色......................................112
一、明晰制度框架:以明晰制度分析框架为依托............................................112
二、实现自主治理:以自治为动力拓展价值....................................................120
三、保障互惠信任:以信任架构实现持续发展................................................132
二、第四章文森特·奥斯特罗姆多中心治理思想的实践运用......................................140
一、多中心治理思想下的警察服务研究............................................................140
二、多中心治理思想下的非洲国家自然资源治理............................................149
三、多中心治理思想下的金融经济分析............................................................159
第五章文森特·奥斯特罗姆的多中心治理思想的价值延伸..................................164
一、文森特·奥斯特罗姆思想的价值审视...........................................................165
二、文森特·奥斯特罗姆多中心治理思想的价值拓展.......................................171
三、文森特·奥斯特罗姆思想的局限审视...........................................................176

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第五章文森特·奥斯特罗姆的多中心治理思想的价值延伸

 

一、文森特·奥斯特罗姆思想的价值审视
民主行政模式追求人民主权和公民的平等与自由,并模拟多中心体制形塑了美国联邦制与公共服务产业的制度安排。[5]作为新制度经济学和公共选择理论的倡导者和先行者之一的文森特·奥斯特罗姆始终坚持在对政治与政策进行分析时,要强调其对多权力中心秩序下多种组织形式提供公共物品和服务的制度安排,不能对人有理想化的假设。奥斯特罗姆看到了单一权力中心的缺点,“即权力的傲慢和缺乏回应性,他认为单一权力中心的行政体制不仅会削弱行政系统对于公民多样性偏好的回应能力,而且会削弱其应付各种环境条件的能力”[1]。因此,奥斯特罗姆主张构建多中心主义,并以“多中心体制”为元制度来阐释美国的联邦制和构建公共服务产业。同时他认为,美国各层级政府机构数量众多且多管辖交叉重叠,这种制度设计不仅有利于人民的利益诉求表达,而且有助于公民的选择权。在这些多组织安排中,“这些组织可以通过各种各样的组织安排得以协调,政府组织与其它组织之间的关系可以包括互利性的交易和协议、竞争性和对抗、裁定冲突以及有限等级的命令权力”[2]。在文森特·奥斯特罗姆所提倡的民主行政模式下,强调多中心的决策主体参与,从而有力地促进了政府组织绩效的提升。[3]

 

二、文森特·奥斯特罗姆多中心治理思想的价值拓展
根据上图所表述的内容,可以归纳出多中心体制中指标存在的各种可能性。阿利卡和塔尔科将多中心治理思想归纳为三大部分,即决策中心的多样性、制度框架的中心性以及自发秩序产生的竞争性。他们基于相关属性和指标的目录,可以分析每个候选者的多中心性,并查看其在每个考虑到的特征方面的表现。最重要的结果是临时定义多中心性的必要条件,即在所有情况下都可以找到的那些指标:(1)积极行使各种意见和偏爱(在下文中以P1表示):“主动行使”是指,至少由一个决策中心将这些意见(关于如何进行某些事情的想法或方法)实际上付诸实践。(2)激励兼容性规则与激励之间的一致性(P3),受其约束的代理认为规则有用,并且规则的结果相对透明。如果规则与激励措施之间不存在一致性,那么即使有多个决策中心积极行使其意见和偏好,我们也不会处理多中心性问题(我们将在后面看到,这对应于多中心性退化的情况陷入无政府状态)。这个框架一个有趣而重要的方面是决策水平的问题,它可以很容易地将候选案例划分为分层案例和非分层案例,即表面上有多层决策者的案例和没有结构化的决策者群体的案例。

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结语
除此之外,文森特提出自主治理的方法构想,试图通过制度框架的分析取得集体行动下社群和公民个体在多中心秩序下发挥参与的积极作用,以摆脱集体行动的困境,使得公民承担其自身应该承担的治理责任,改变政府唯一权威的现状,努力实现社群既是公共物品和公共服务的消费者,也在一定情境下成为生产者的目的,与政府、市场等其他决策中心建立信任互惠的联合关系。依据上下文分析,可明晰文森特·奥斯特罗姆思想的发展脉络和逻辑演绎的同时,了解到文森特的学术研究既有宏观视野的整体思想框架勾画,亦有微观具象的方法论解构,体现了奥氏对国家各个层面的社会发展给予学术关怀和积极提倡公民主体精神的呼吁。总体来说,文森特·奥斯特罗姆的学术思想有助于帮助研究者们由全面到细节的全方位视角探析现实世界的复杂多变,也为政策制定和治理发展提供了理论工具,具有丰富的现实意义。
参考文献(略)
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