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“自我合法性”建构:城市社区业主维权的策略选择——基于S市L社区的实证考查

销售价格: 150元/篇 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis 编辑:若诗 点击次数:146
论文字数:0 论文编号:el2020122021524221233 日期:2020-12-24 09:51 作者:上海论文网
本文是社会学论文,借助法律法规维权的事实合法性建构。业主手中所掌握的合同、文件、图片、音像材料等都可以作为维权的事实和证据。一旦掌握了维权的事实和证据,业主便开始寻求有利于维权的法律法规进行维权,包括直接依据法律法规进行维权,也包括寻找国家法律法规与地方规章制度之间的空隙、政策的书面规定与实际执行的偏差等维权。(2)业主为了使自身利益诉求得到回应和解决,常常相互串联而形成“众势”,或借助重要政治社会形势制造社会轰动效应,或采取极端化的利益诉求表达方式维权。从“法”“理”“情”三个维度提出城市基层矛盾纠纷防范及化解的措施与路径。本文的结论和讨论部分,重新审视合法性概念、重返国家与社会的关系等,并提出本文可能的创新点以及指出研究的不足之处。

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第1章导论

 

在笔者看来,合法性不仅仅是约束业主维权行动的外部结构,同时也是业主可供动员的重要资源。中西方社会运动的一个显著不同就在于,中国的社会运动面临“合法性困境”。换言之,维护社会稳定是当前各级政府政绩考核的重要内容之一,如果业主的维权行动缺乏维权理由而“无理取闹”,不仅不利于业主实现顺利维权的目标,还极有可能使业主陷入维权风险的困境之中。因此,业主在维权的初始阶段就要为其行动寻找理论依据和存在空间,从而获得地方政府及相关部门、社会公众的承认和认可,解决合法性困境。业主“自我合法性”建构之后,接下来考虑合法合理的行动策略,通过各种途径和手段维护自身权益。总而言之,学者不应仅将合法性视为业主维权的既定前提或限制因素,而应该重新将其纳入业主维权的策略选择框架中,合法性在特定情况下也可以成为业主开展维权行动的重要依据和有效资源。每一章节的分析思路围绕合法性的来源、建构的策略以及建构的效果等方面展开,以期全面把握业主维权的“自我合法性”建构这一策略选择。

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第2章城市社区业主维权的结构性困境

 

2.1S市L社区业主维权的图景
在政府与L社区业主就动迁事宜商讨的过程中,存在着业主不满动迁补偿款额度的情况。由于W公司在2004年拿到的土地使用权是工业用地,按照法律规定,在动迁补偿时应该以工业用地的价格对业主进行补偿。然而,W公司在融资规划时向业主承诺的事项中存在混渚土地产权概念的问题。于是业主要求拆迁补偿款按照商业用地的市价进行协商,并未与政府部门达成一致。当地政府与L社区业主的矛盾主要有以下两点:第一,土地归属权问题。在业主向W公司支付加盟金时,协议上规定加盟金包括:土地复垦费、土地安置费、青苗补偿费、土地平整及红线外修复的水电、线路管道、道路建设、园林绿化等基础设施兴建的配套费用。因此,从加盟金的内容可以明确,全体加盟户是土地和地面附着物的出资人和实际拥有人。
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2.2体制压力:维权外部情境的政治属性
在此基础上,于建嵘将“压力型体制”应用于“维稳”研究,提出“压力型维稳体制”这一概念,并指出我国的社会稳定是与政治体制紧密相联的“刚性稳定”,压力维稳是“刚性稳定”得以维持与运行的重要机制。2而所谓的刚性稳定是以社会绝对安定为管治目标,把民众的政治诉求限制在一定秩序之内的稳定形式,抗议、示威、罢工等行为都被视为社会不稳定因素,都要采取措施予以压制。于建嵘揭示了我国社会稳定结构和维稳体制存在的缺陷和问题,也成为业主维权面临的一个结构性困境。在X镇政府的工作安排中,维护社会稳定被摆在一切工作的首位。这一工作的压力主要来自上级的考核要求。S市政府对维稳工作实行属地化管理,当市民信访或者拨打市民服务热线进行投诉时,市信访局或者热线办会将工单派放到区级机关,区级机关又将工单派放到三级承办单位,这时担子又重新落到了乡政府的头上。此外,区级政府还会通过电话回访的形式询问市民对三级承办单位处理结果的满意度。
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第3章借助法律法规维权的事实合法性建构...............28
3.1事实合法性建构的基础..............28
3.2事实合法性建构的策略..............29
3.3事实合法性建构的效果..............36
第4章依托中央精神维权的话语合法性建构..............38
4.1话语合法性建构的基础..............38
4.2话语合法性建构的策略..............39
4.3话语合法性建构的效果..............47
第5章基于社会道德维权的认同合法性建构..............49
5.1认同合法性建构的基础..............49
5.2认同合法性建构的策略..............50
5.3认同合法性建构的效果..............56

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第6章城市基层矛盾纠纷的防范及化解路径

 

6.1明之以法:切实维护群众合法权益
信访是人民群众表达诉求的重要途径,在缓解基层社会矛盾纠纷、维护群众合法权益、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。推进信访法治化建设是贯彻落实依法治国方略、加快社会主义法治建设的必然要求,是社会主义法治建设的重要内容,也是保障人民群众合理诉求的客观需要。信访法治化有利于推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。首先,运用法治思维化解矛盾。新形势下信访工作的内容出现了一些重要变化:一是群众所反映的信访问题呈现出复杂性、深刻性、广泛性等特点,二是群众诉求表达方式具有群体性、规模化、极端化等特征。应提升信访部门及其工作人员运用法治思维、法治方式解决信访问题的能力和水平,推动形成依法办事、依法行政、依法化解矛盾的工作思维和方法,把法治思维和方式贯彻落实到信访的受理、办理、复查、复核和送达的各个环节。此外,将信访部门及工作人员的行为置于法律框架内加以约束和规范,一方面能够确保信访渠道畅通,使得群众的信访活动能够依法有序进行;另一方面,有助于提高政府相关职能部门依法行政的意识,依法维护和保障群众的合法权益。

 

6.2晓之以理:化解群众的怨气与隔阂
首先,完善听证制度,引导公民通过合法、合理的方式参与公共政策制定。由于在信息、资源等方面处于劣势地位,再加之利益表达渠道又不够畅通,利益相关者有可能采取集体上访、密集上访甚至采取极端手段表达自身利益诉求。因此,地方政府及相关部门应畅通群众利益表达渠道,完善听证制度,科学引导公民参与公共政策制定。政府的公共决策应当建立在听取社会各阶层利益表达的基础之上,通过建立公共政策决策的社会公示制度、听证制度、监督制度,动员公民积极主动参与到公共政策的制定中。公共政策听证制度可以在相当程度上保证政策的科学性、合理性,有效地避免重大的政策漏洞,同时确保公共政策的代表性。完善听证制度、畅通群众利益表达通道、促进公民参与公共政策制定既能使公众更加认可和信服,也能对相应机构形成监督和制约。其次,畅通多样化信访渠道,维护正常的信访秩序。信访制度是我国解决基层矛盾纠纷的重要途径,畅通多样化信访渠道有利于群众发出真实的声音。

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结论与讨论
(3)基于社会道德维权的认同合法性建构。业主常常把自己塑造成“弱者”的形象,从而对地方政府及有关部门施加道义压力和舆论压力。一方面,业主通过个人的自我动员以及集体行动的内部动员达成利益相关者内部认同,从而产生集体行动的力量。另一方面,业主通过夸大自身遭遇的痛苦与不幸博取社会公众、新闻媒体和政府相关部门的同情。在城市社区业主维权的过程中,“自我合法性”建构的三个层面并不是泾渭分明或单独发挥作用的,它们常常是相互交织一起共同发挥作用。形成左右互动、上下覆盖的信访网络体系,变群众上访为领导下访,尽可能把矛盾纠纷化解在基层。一是认真贯彻落实信访相关法律法规精神,积极畅通电话、书信、网络、走访等多样化的信访渠道,为群众依法反映利益诉求提供便利。二是建立健全基层信访工作网络。三是健全信访长效机制。把信访制度建设与政府的工作绩效考核相结合,重视领导与人民群众之间的对话,畅通多样化信访渠道,促进信访问题及时有效地解决,切实维护群众的合法权益,满足人民群众的利益表达需求。
参考文献(略)
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