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荣盛发展公司精准扶贫问题及对策分析
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  • 用途:硕士毕业论文 Master Thesis
  • 编辑:若诗
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  • 论文字数:46311
  • 论文编号:el2021072614562922530
  • 日期:2021-07-31
  • 来源:上海论文网
本文是企业管理论文,本文在分析荣盛发展公司精准扶贫绩效评价中,由于荣盛发展公司开展的产业扶贫项目,在理论支撑、参照对比等多个方面需要完善并深入分析。此外,荣盛发展公司开展的平山县李家庄“旅游+民宿”产业扶贫项目和阳原县东白马营村绒山羊养殖产业扶贫项目,截至目前,都只有近两到三年的数据,并且各项数据和材料都不够完整,因此在精准扶贫存在的问题的分析上可能存在一定偏差。脱贫攻坚在乡村振兴战略中具有很重要的地位,在当前的社会大环境下,探讨脱贫攻坚中存在的问题,可以为今后脱贫攻坚的研究提供新的理论指导和案例参考。特别是针对精准扶贫工作中存在一些问题,如果能提出有效的改善对策,将有益于补齐当前企业参与精准扶贫存在问题短板,推动实施乡村振兴战略。本文以荣盛发展公司精准扶贫为研究对象,分析和指出当前荣盛发展公司在精准扶贫工作中存在的问题,并有针对性地提出对策和优化建议,将对今后相关部门制定政策具有重要的推动作用,对我省其他民营企业乃至全国脱贫攻坚的经验借鉴和探索创新具有重要的意义。在传统的扶贫工作中,政府往往起着关键性的主导作用,近些年,单靠政府开展扶贫的弊端已经显现。要实现我国贫困人口全部脱贫,离不开政府、企业以及社会各方力.量的参与,尤其是众多的民营企业。民营企业参与和开展精准扶贫工作,不仅可以帮助到贫困群众,还能够实现企业产业链的进一步延伸,达到企业和贫困地区及贫困群体共赢的效果。

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第一章绪论

 

新当前精准扶贫已是大势所趋。企业是市场经济活动中最具活力,在参与精准扶贫的工作中,扮演着极为重要的角色。经过近些年的发展,企业社会责任理念在我国已经日趋主流化,许多大型企业,尤其是民营企业都将企业履行社会责任作为塑造企业良好社会形象的重要举措。而企业参与精准扶贫,则更是诸多企业参与社会公益中极为重要的一条路径。一方面,企业参与精准扶贫能适时发挥企业自身市场、技术和人才优势,为贫困地区的发展以及贫困人口的增收致富提供更多元化的道路和方式。另一方面,在扶贫实践当中,有一些优秀民营企业在为社会扶贫出力、出计的同时,探索和尝试走出了脱贫与生态保护协同推进和发展的新路子,通过在当地开展技能培训、发展特色种养殖产业等方式,让被帮扶的贫困人口既提升了个人综合素质,又增加了经济收入。其中,荣盛发展公司开展的精准扶贫工作取得了一定的成果,并获得社会的认可,然而,企业参与精准扶贫的方式多种多样,扶贫效果也是参差不齐,存在和面临着一些亟需解决的问题,荣盛发展公司也是如此,如何引导企业,尤其是民营企业更为合理高效地开展精准扶贫,充分发挥其作用,值得进行深入的思考和研究。扶贫是我党执政理念的鲜明体现。我国脱贫攻坚已进入关键年,面临和亟需解决的难题和困难越来越多。

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第二章相关概念与理论基础

 

2.1相关概念的界定
产业扶贫是指结合贫困地区的优势资源,发展适宜的产业,如种植和养殖产业等,通过制造和销售产品,从而实现帮助贫困群众脱贫增收的目的[26]。产业扶贫在实践过程中,是以市场经济规律发展为指导方向的,可通过土地流转、资产租赁、就业带动、订单生产等方式,促进贫困地区的整体发展,并且可以有效提升贫困群体的内生动力促进贫困群体通过自身发展而获得持久收益,来实现自主脱贫的效果,是一种可持续的扶贫方式,能使贫困群众实现长久稳定增收。民营企业作为现代经济社会的重要一员,在社会活动中具有广泛的活力,企业参与精准扶贫工作有萌生新的发展机会的可能,也是企业积极履行企业社会责任的具体体现。本文所研究的荣盛发展公司精准扶贫中,就出现了河北省中冀扶贫基金会这一社会慈善组织,企业向该基金会用于扶贫公益的捐赠支出,可以减免和抵扣企业所得税。即荣盛发展公司通过基金会定向捐赠扶贫资金参与扶贫,实现了企业所得税的部分减免。因此,荣盛发展公司和基金会之间有一种委托代理关系,荣盛发展公司委托基金会按照企业约定的用途使用扶贫资金。企业可探索成立企业扶贫专项基金或成立“扶贫基金会”,把来自各个企业的扶贫资金进行整合,并交给平台机构或第三方来进行专业和统一的管理,建立扶贫基金的使用制度,井然有序地使用扶贫基金来开展和实施各项扶贫工作。再次,要制定和完善产业规划,在选定产业扶贫项目后,要对其制定详细的发展规划,为产业发展定下发展基调,避免因缺乏规划和方向而前功尽弃。
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阳原县东白马营村绒山羊产业扶贫项目扶贫机构

 

2.2相关理论基础
“利益相关者”理论由斯坦福大学研究所于1963年提出,该理论强调企业不光要关注其背后投资者的利益,还要考虑到其他利益有关主体的利益。弗里曼指出,利益相关者是指对企业的运营具有一定影响的个人或单位。对利益相关者从三个不同角度可分为:一是企业控制权的相关利益者,即公司股东;二是与企业经营的利益相关者,包括职工和合作伙伴等;三是社会利益相关者,即政府和媒体等[40]。Blair(1994)认为,企业是一个社会责任的组织,要为所有利益相关者进行服务,要将权利转给所有的利益相关者[41]。综上所述,利益相关者理论要求企业关注各个利益相关者的利益诉求,以及各方之间存在的矛盾和利益不均等问题,以实现企业利益的最大化。从企业角度来分析,利益相关者可简单分为股东、员工、政府及社会媒体等。我国学者李心合[42]、陈宏辉等[43]也对此进行了深入研究,并指出企业对受企业影响的各方都负有社会责任。本文所研究的荣盛发展公司开展的精准扶贫工作涉及多个利益相关者,包括:相关的政府部门、合作社、基金会等各类社会组织,以及贫困户、非贫困户、脱贫户、社会公众等个人。在扶贫工作的实践中,不同利益相关者有着不同的利益需求。因此,要想解决当前精准扶贫中存在的现实问题,需要将利益相关者视为扶贫工作实施的平等主体,考虑到不同利益相关者的利益,重视不同利益主体的利益诉求,以及相关利益联结机制的建立和健全。当前,在我国参与扶贫的主体有:政府、企业和社会组织等。以荣盛发展公司为主体的委托人,与作为代理人的基金会的合作的目的是共同参与精准扶贫,存在着一定的委托代理关系。
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第三章荣盛发展公司开展精准扶贫基本情况...........................13
3.1荣盛发展公司概况...............................................13
3.2荣盛发展公司开展精准扶贫的背景.................................13
第四章荣盛发展公司精准扶贫绩效评价及存在问题分析.................19
4.1构建评价指标体系...............................................19
4.2扶贫绩效评价...................................................25
第五章优化荣盛发展公司精准扶贫的建议.............................40
5.1精准匹配扶贫项目,提高扶贫项目实施效果.........................40
5.2探索整合企业扶贫资金有效使用的方式和途径.......................42
5.3提高贫困群众科技文化水平,增加人力资本.........................43

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第五章优化荣盛发展公司精准扶贫的建议

 

5.1精准匹配扶贫项目,提高扶贫项目实施效果
民营企业是我国市场重要的经济成分,也是我国经济的重要增长点,随着民营企业规模的日益壮大,一些民营企业积极响应党和国家号召,积极参与到精准扶贫工作中,为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴贡献了企业力量,也彰显了民营企业的社会责任担当。但是,民营企业在参与精准扶贫,尤其是在开展产业扶贫的实践过程中,出于企业利益和企业社会责任的双重角度考虑,仍存在着空有“满腔热情”,却心存“一捐了之”的心态,没有从长远的眼光去考虑产业扶贫项目可持续发展的问题。此外,还有一些产业扶贫项目虽然热火朝天的启动了,但是,由于受贫困地区基础设施配套跟不上、项目经营主体管理水平落后、生产技术水平低下等因素影响,导致产业扶贫项目效益低下,经营效果不好的情况出现,从而使一些贫困地区原本良好的资源优势不能够得到充分的发挥。因此,企业开展精准扶贫工作,要在前期做好充分的论证和调研基础上,合理利用和发掘贫困地区独特和优势资源,因地制宜地匹配适合当地发展的产业,通过有效完善特色优势产业链条,提升地区产业规模和竞争力,为产业扶贫提供更为坚实和厚重的支撑,从而提高产业项目的实施效果。在当前市场经济环境下,市场通过调节资源配置,促使生产者改进生产技术,产业结构不合理便会引发供不应求或产能过剩等后果,如果不及时调整优化产业结构,将会导致资源的浪费和市场经济的健康运行。因此,企业对于已开展的扶贫项目,首先要做到科学培育,应充分发掘产业项目,科学整合优势资源,瞄准各个时期发展机遇,企业可通过采购先进生产设备,引进先进生产技术,完善产业链条,形成衔接和互补。

 

5.2探索整合企业扶贫资金有效使用的方式和途径
虽然荣盛发展公司在本文中所提的两个扶贫项目投资金额均比较巨大且集中,但更多的是小体量资金的扶贫项目,从当前实际情况来看,参与精准扶贫的企业当中以中小微企业居多,企业可拿出的扶贫资金具有分散性、随机性和独立性的特点,不能有效发挥企业扶贫资金的整体使用效率。这就非常有必要把不同企业的扶贫资金进行统一的整合,进行打包使用,有计划、有目标地发挥企业扶贫资金的长期效益和整体效应。这样可以在一定程度上,克服企业如受新冠肺炎疫情影响等企业效益不稳定而导致企业投入扶贫基金中断或不能持续投入的不良影响,从源头上确保了企业扶贫基金的长期性。此外,企业在投入扶贫基金时,可参考慈善捐赠中的“定向捐赠”,即企业可以对所投入的扶贫基金的指明专项用途,负责保管和运营扶贫基金的第三方组织或机构必须严格按照企业约定的用途来使用企业扶贫基金,不得用于他用,并接受扶贫企业和外界的监督,如扶贫部门可对扶贫基金的管理和使用情况进行监督和定期检查,并做好公示工作,保证企业扶贫基金在使用过程中要做到公开和透明。近年来,荣盛发展公司尤其关注产业扶贫的重要性,根据贫困地区的实际情况,培育了一些特色扶贫产业。但是,一些围绕着贫困户发展的产业扶贫项目存在着市场风险抵抗力能力弱、易受自然灾害影响的问题,导致产业扶贫项目的收益不稳定,因灾致贫和返贫的风险依旧存在。

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第六章结论与展望

 

随着我国“精准扶贫”战略的进一步实施,参与精准扶贫的主体也在不断发生变化,扶贫工作的形式也在不断创新。荣盛发展公司作为知名上市企业,结合国家精准扶贫战略,履行社会责任,不仅助力了国家精准扶贫工作,而且创造了企业作为主导方参与精准扶贫的独特模式。由于企业参与精准扶贫是一个庞大的体系,对于企业精准扶贫绩效评价指标数据的选取及评价方法的运用,都是一个需要细致严谨论证的过程。此外,平山县李家庄“旅游+民宿”产业扶贫项目和阳原县东白马营村绒山羊养殖产业扶贫项目等企业参与精准扶贫的经验做法,可以为更多的企业参与精准扶贫提供参考借鉴,企业可以通过不断优化和改进扶贫模式,发展因地制宜的产业,在助力脱贫攻坚和建设美丽乡村等方面发挥更多作用。扶贫工作需要更多的主体积极参与进来,充分发挥各自优势和作用,相信在全社会的共同努力下,一定能如期战胜脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会的目标。因此,企业在开展产业扶贫时,应充分认识到为产业扶贫项目建立保险机制的重要性,通过为产业扶贫项目投入适宜的各类农业产业保险,来保证精准扶贫工作能达到预期成效。在规划时,要顺应市场经济和产业发展的客观规律,以脱贫致富为目标,以可持续发展为原则。以东白马营村绒山羊养殖产业扶贫项目为例,可在羊绒的后续深加工及羊绒成品的生产上做文章,结合精准扶贫的思想理念,打造成“爱心羊绒”,以“以购代捐”的方式在市场上进行销售羊绒制品,来提高该产业项目的整体收益,即延长了产业链的价值,也提高了产品的竞争力,有效推动各产业间融合发展,助力可持续脱贫。
参考文献(略)