[摘要]：中国加入世贸组织后，纺织服装行业赢得了许多发展机遇，然而机遇和挑战是共存的。而且给印染企业也带来了很大压力。尤其是在环境保护方面，并对这种现象分析了其原因以及带来的影响。

Abstract: After China took part in WTO, textile and clothing succeed in obtaining the developingopportunity .However the opportunity and challenge are coexisted. Also it brings the pressure to theprinting and dyeing business, especially at the environmental protection.

[关键词] 世贸组织 印染企业 环境保护

Key words: WTO printing and dyeing business environmental protection

随着经济全球化的迅猛发展，人类已走到了二十一世纪，而人类现在开始更深刻地反省着发展的足迹中留下的遗憾，保护地球、关注自己的健康已成为一种潮流。这种潮流，给纺织染整行业带来了不小的压力。

中国加入世贸组织后，纺织服装行业赢得了许多发展机遇，然而机遇和挑战是共存的。经过近几年纺织大好形势的起伏，已非常明确，快速化、多元化、品质标准不断提升、绿色环保以及纷争不断的各种特殊压力，必将伴随着纺织服装行业的今天和明天。是否能很好顺应这种趋势、应对这些挑战、化解这些压力，是摆在我们每个要持续发展的企业面前不容逃避的问题。首先，从WTO 的有关协定条款规定看，加入WTO 对我们的工业污染防治仍然是十分有利。WTO 的基本精神是自由贸易、平等竞争，WTO 反对并禁止任何有悖于这一精神的做法，包括关税壁垒、许可证等非关税壁垒以及对本国企业实行的补贴等。《关税与贸易总协定》第16 条关于补贴中明确声明“对某一出口产品给予补贴，可能既对进口的其他缔约国，又对出口的其他缔约国造成有害的影响，对它们的正常贸易造成不适当的干扰，并阻碍本协定的目标的实现”。因此WTO 成员不应对其初级产品的输出实施贴补。对违反《协定》进行补贴的单产品，要征收反补贴税等惩罚措施。

但是WTO 在环保问题上却常常网开一面，如《补贴和反补贴措施协议》第8 条第2 款规定：“对为促进现有设施应由法律和/或条例所施加的给企业带来更大限制和更重财政压力的新的环境要求的资助是允许的，但条件是：(1)是一种一次性的非重复性的措施；(2)限于改进成本的20 %；(3)不包括弥补必须由企业全部承担的辅助投资的重新安装及操作费；(4)直接与企业减少废弃物和污染的计划有关并与之成适当比例，且不弥补任何可以获得的制造成本节约；(5)是所有能采用新设备和/或新生产工艺的厂家均可得到的。WTO 这些条款对于我国的开展工业污染防治工作是有利的。其次，我国目前单位产品的排污量比工业化国家要高得多，主要原因是生产工艺落后。不仅在工艺过程中产生大量的污染物，而且产品质量、产品的附加值较低，末端治理也无能为力。在现实中我们常常遇到一种发展和环保之间进行选择的尴尬局面，例如浙江省在某经济欠发达地区的印染厂，由于工艺落后、规模较小，每万米染色加工品的排污量要大大高于同类企业，并且由于生产工艺落后，其加工染色的纺织品附加值很低，难以承受末端治理所需的费用。如果严格按照国家环保法标准要求来治理，则企业就会出现亏损，面临着破产倒闭，作为贫困村集体经济的唯一支柱来源就会丢失。入世后，必定会加速国外先进的生产工艺设备和技术引进步伐，能提高生产产品的附加值，并降低单位产品的排污水平。国外最新兴起一种气相染色工艺，可大大提高染料的上色率，减少废水的排放量，每万米染色品COD 的排放量可比现有的染色工艺下降60 %～80 %，甚至更多。加入WTO，还有利于引进国外先进的污染治理技术和设备，提高污染防治能力。我国环境污染防治的水平尚处在初级阶段，单从工业废水的防治看，即使2000 年底前我国的工业废水基本实现达标，仍不意味着工业污染问题的彻底解决。因为从我国社会经济发展的现状出发，工业污染物排放控制指标不可能选定很多，排放标准也不可能制定得太严。实际上，我们对污染物种类的管理，尚停留在一般性的污染物控制上，如pH、色度、COD、BOD 等。对于特种污染物的控制尚未提到议事日程上。事实上，污染物对环境的危害程度往往很难从一般性的指标来评价。例如，具有相同COD 指标的酿造废水和农药废水，其对生态环境的危害程度有着极大的差异。

随着2000 年底工业废水基本实现达标排放，废水特种污染物的控制，必将逐步提到议事日程上来。中国加入WTO 后将加快引进国外的先进污染防治设备和技术，提高对工业污染防治能力，有利于提高工业污染的防治水平。当然，入世后，我国的工业污染防治工作也会面临新的挑战。发达国家的企业为了逃避国内比较严的环境法规，必然将某些污染严重的产业转嫁到发展中国家。据有关资料统计，日本企业为了避免承担环保成本，将60 %以上的高污染产业转移到东南亚地区和拉丁美洲；美国也有39 %的“肮脏产业”转移到发展中国家。由于目前我国有关环境保护的法规和标准仍不完善，对于外商投资污染产业也没有相应的限制，因而类似的情况在我国也存在，根据1995 年第三次工业普查资料，在我国的三资企业中有30 %左右的企业投资于污染密集产业，数量在7500 家左右。从近20 年的实际情况看，不少境外投资者尤其是中小投资者对中国环境造成负面影响是客观事实，这对中国生态环境的负面影响不容低估和忽视。随着加入WTO，我国将进一步放宽对外资企业投资的限制，发达国家很有可能利用这一机会，将更多淘汰的污染严重的产业转嫁到我国，使我国的环境受到污染和破坏。除了面临外来污染源转移的压力之外，从我国的经济发展尚处于工业化初中期阶段这一基本国情出发，为了获取国内经济发展所需的外汇和减轻日益严重的就业压力，相当长时期内对环境资源依赖的产业结构不可能发生大的改变。工业污染防治面临的形势仍会十分严峻。

加入WTO，发达国家对我国纺织品配额逐步取消，会进一步刺激纺织印染行业扩大生产规模，以获取更大的纺织品国际市场份额，这就势必加大该行业污染防治的难度。总之，环保工作是无论企业还是行业可持续发展的基础，也是我们的责任，我们没有选择。在环保工作的推进中，一定要变被动为主动，细化分析、分步推进，最大限度的减少污染源头污染物的产生，对源头不能削减的污染物，采用无害合理有效的方式进行再处理、再治理，并与上下游及相关行业、企业联手，共同提升应对能力。可喜的是，现在我国的纺织服装及其相关各界已有了更多的共识，并进行了许多研究、开发工作，也取得了许多成绩。已基本形成“染料商在不断开发环保型的染化助剂；设备上从机械角度开发节能、少用水、少用化工助剂的设备;工艺设计致力于增加上染率;使用少水和无水加工”的局面。相信随着各个相关行业的发展和进一步联手，会将绿色壁垒变为我国纺织服装业的竞争优势，让我们共同努力。

[参考文献]：

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[2] 傅玉辉 .WTO 国际贸易与环境保护-“绿色壁垒”对贸易的影响及对策.2002.6

[3] 钭晓东.有害废物越境转移对传统国家责任的挑战

[4] 《中华人民共和国环境保护法》第13 条及《建设项目环境保护管理条例》