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基于WBS的还原方法在工程造价鉴定中的应用研究

时间:2015-10-08 11:59来源:www.e-lunwen.com 作者:lgg 点击:
本文是工程造价毕业论文,本文在总结以及借鉴前人对工程造价鉴定研究成果的基础上,对 WBS 还原方法在工程造价鉴定中的应用进行分析与研究,建立了相应的还原 WBS。

第 1 章 绪 论


1.1 研究背景
随着我国经济的迅猛发展,城市化进程的不断加快,基本设施建设投资规模的不断加大,我国建筑行业蓬勃发展。特别是近几年来房地产行业的持续热涨,给建筑行业提供了广阔的发展空间,使建筑市场和建筑业呈现出迅猛发展的繁荣景象,产业规模不断扩大,从业人数不断增长,对国民经济的贡献率越来越大,建筑业现已成为国内投资规模最大、从业人员最多的行业。国家统计局资料显示,最近十年,我国建筑业增加值持续较快增长(图 1.1),2013 年全社会建筑业增加值 38995 亿元,比 2012 年增长 9.5%。2013 年全国建筑业企业有 79528 个,比 2012年增长 5.6%,从业人员数为 4499.3 万人,增加 5.4%。全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润 5575 亿元,增长 16.7%[1]。随着我国建筑业的蓬勃发展,工程建设项目的管理模式和行业发展规律发生着一定的变化,建筑市场处于非常活跃的状态,投资人与承包人之间的法律关系日益复杂,利益冲突日趋严重,加上我国建筑市场法制不健全,市场秩序混乱,建设工程活动中存在大量的违规操作,导致建设工程合同纠纷越来越多。据统计,2012 年人民法院受理建设工程合同纠纷一审案件收案数为 86209 件,比 2011 年增长 9.4%。北京仲裁委员会是受理建设工程纠纷比较多的仲裁机构,受理的案件数量正逐步攀升,统计数据显示,2012 年受理建设工程合同纠纷 234 件,占全部案件数的 15.89%,2013 年受理 346 件,占全部案件数的 21.27%。建筑工程合同纠纷主要集中在工程质量、工程价款结算、工期等方面,由于工程价款是建设工程合同的核心内容,工程质量和工期也会最终体现在工程价款上。因此,工程价款结算纠纷是建设工程合同纠纷的核心内容。据统计,约有 90%的建设工程施工合同纠纷案件涉及到了工程价款纠纷[2]。工程价款纠纷涉及的标的额巨大,有时可能达到上亿元。纠纷当事人为了维护自身的合法权益,在无法协调一致的情况下,往往会申请仲裁或提起诉讼。由于工程项目的复杂性,工程造价的专业性,工程价款纠纷不像债务借贷那样,通过辨别凭条真伪就可以解决,仲裁机构或法院需要借助中立的第三方对争议的工程价款进行鉴别和判定,工程造价鉴定就此产生。
………..


1.2 国内外文献研究综述
长久以来,我国工程造价鉴定相关的法律法规及行业规范不全面,工程造价鉴定活动中存在很多问题。近年来,随着经济的发展,工程造价纠纷不断增多,涉及的金额不断提升,国家以及行业协会开始注重相关法律制度的建立。2012 年 7 月 19 日,中国建设工程造价管理协会发布了《建设工程造价鉴定规程》( CECA/GC 8-2012) ,该文件于 2012 年 12 月 1 日起施行。这是我国首个与建筑工程案件司法鉴定有关的行业标准,虽然是行业自律性文件,但是其制定及开展鉴定活动的依据均为法律法规的强制性规定,因此违反规程从事鉴定活动应承担相应法律后果[3]。该规程的施行将规范工程造价鉴定机构及其工作人员的活动,规范工程纠纷鉴定程序,保证鉴定成果的质量。2012 年 8 月 31 日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决定,新《民事诉讼法》自 2013年 1 月 1 日开始施行。新《民事诉讼法》中将鉴定结论改为鉴定意见,确立了鉴定机构作为独立的第三方专家机构的意见的证据地位,使得法院和仲裁机构使用证据更加客观真实。《建设工程工程量清单计价规则》(GB50500-2013)将工程造价鉴定纳入进来,对工程造价争议的处理越来越明确,可执行性更强。2014 年 3 月 17 日中华人民共和国司法部司法鉴定管理局发布了《建设工程司法鉴定程序规范》(SF/Z JD0500001—2014)。这是国内第一个针对建设工程司法鉴定的国家规范,规范中工程造价类鉴定做了详细规定。该规范对进一步规范建设工程司法鉴定程序,提高建设工程司法鉴定质量,维护和促进司法公正具有重要意义。2012 年国家住房和城乡建设部委托中国工程造价管理协会组织社会各界的专家学者成立课题组,研究《建设工程造价管理条例》的立法必要性。《建设工程造价管理条例》有利于工程建设市场的长远发展,填补工程造价领域法律体系的不完整,统一各地方规定,未来会成为我国工程造价领域发展的里程碑。《建设工程造价管理条例》的出台,将会促进工程造价鉴定法律体系的完善,保证工程造价鉴定健康稳步发展。
……..


第 2 章 工程造价与造价鉴定的分析研究


2.1 工程造价的分析
工程造价就是工程的建造价格,它有两种含义。第一种含义:工程造价是指在建设一项工程项目过程中形成相应的固定资产、无形资产一次性所需要投入的费用的总和。这一定义是从建设工程投资者的角度来说的,工程造价就是投资者对整个项目的投资,是完成项目开发所需花费的费用,也是投资者确定项目销售价格的基础。第二种含义:工程造价是指为了建成一个工程项目而在交易活动(土地市场、劳务市场、承发包市场等)中形成的建安工程价格和建设工程总价格。该含义把工程作为特殊的交易对象,通过招投标、承发包以及其他交易方式,进行多次预估而后由市场形成的价格[15]。通常把工程造价的这一种含义只认定为工程的承发包价格,它是在建筑市场中通过招投标,由投资者和承包商共同认定的价格。这两种含义是从不同角度把握工程造价的本质的,前者是从投资者角度来说,后者是从承包商角度来说。工程造价的两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体追求的经济利益不同,这就造成他们的管理性质和管理目标不同:从管理性质上看,前者属于投资管理范畴,后者属于价格管理范畴;从管理目标看,前者的目标是降低造价,后者则积极追求较高的工程造价。投资者与承包商之间的这种管理目标的不一致是造成工程造价纠纷的根源。由上可以看出,从不同的角度来说,工程造价的构成是不同的。下面就分别从投资者角度和承包商角度探讨工程造价的构成。
………


2.2 工程造价鉴定的分析
作者从工程造价鉴定的定义出发,分析鉴定产生的原因。《建设工程造价鉴定规程》( CECA/GC 8-2012)对工程造价鉴定的含义做了如下规定:工程造价鉴定是指由工程造价咨询企业接受国家、政府等有权机关或机构的委托,对纠纷项目的工程造价及由此延伸而引起的经济问题,依据其建设工程造价方面的专门知识和技能进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动[20]。由工程造价鉴定的定义可知,工程造价鉴定包括以下几个内容:
(1)工程造价鉴定是一项仲裁或民事诉讼活动。在实践中,工程造价鉴定只存在于仲裁或诉讼中,由鉴定人员对有争议的工程价款进行鉴别、判定并提出意见,这样才可以称之为工程造价鉴定。
(2)工程造价鉴定的鉴定主体是有工程造价鉴定资质的工程造价咨询机构。工程造价咨询机构是按照《工程造价咨询企业管理办法》取得工程造价咨询资质的企业,应该在其资质等级许可的范围内接受造价鉴定委托、开展鉴定工作。鉴定机构中负责工程造价的人员必须拥有相应的从业资质,还应该拥有丰富的工程造价经验。工程造价鉴定机构是有着特殊性质的参与人,在诉讼中应处于中立。
(3)工程造价鉴定的主要目的是为当事人的工程造价纠纷问题提供意见,保护当事人的合法权益。由于工程造价纠纷本身的复杂性以及工程造价计算的专业性和技术性,法官或仲裁员靠自身的法律知识和经验无法对争议进行决断,需要借助中立的第三方,也就是工程造价咨询机构对工程纠纷中涉及到的技术性、专业性问题进行鉴别和判断,给出鉴定意见,为法院解决当事人之间的造价纠纷提供事实依据。
………..


第 3 章 基于 WBS 的还原方法在造价鉴定中的应用 ..........30
3.1 还原方法的应用 .....30
3.2 运用 WBS 进行还原的背景分析 .......39
3.2.1 WBS 理论 ..........39
3.2.2 还原过程中应用 WBS 的优势分析 .....41
3.2.3 WBS 还原方法与传统鉴定方法的比较分析 .....41
3.3 基于 WBS 方法的还原法思路 ....4
3.4 本章小结 .........46
第 4 章 案例应用...........48
4.1 项目背景 .........48
4.2 鉴定资料分析 .........49
4.3 运用基于 WBS 的还原方法进行造价鉴定 ......50
4.4 案列应用的效果分析 ...........60


第 4 章 案例应用


4.1 项目背景
鉴定对象为郴州市裕兴房地产开发有限责任公司开发的兴旺花园小区住宅楼。该小区地处郴州市七里大道华天大酒店后方,是郴州市裕兴房地产公司于2004 年底运作、2005 年初兴建的一个楼盘,是郴州市人民银行的单位集资房。业主于 2005 年 3 月 10 日交清房款首付并签订房屋购买预售合同(样本由裕兴公司提供),裕兴公司在合同中承诺 2006 年 1 月 30 日前交房。但在开发过程中,该项目因各种原因停工,交房日期屡屡拖延,甚至到了 2013 年仍未交房,被郴州市列为城区开发历史遗留问题的处理范围。作者了解到造成延迟交房的主要原因如下:2005 年,遇到当地少数村民阻供,使施工进展缓慢。因挡土墙质量存在问题,开发商申请对兴旺小区采用人工挖孔桩对原有病险挡土墙抢险加固,但当地少数村民便以自己合法的采光、通风、消防,以及经济利益未得到保障为由,闹事阻工。2006 年,围墙垮塌,停工整改。由于抗滑桩设计过于单薄,挡墙砂浆标号过低,挡墙下部抗滑桩侧土被挖走,加上当年的 7 月 15 日至 7 月 17 日的暴雨弱化了土体的强度,造成围墙垮塌,郴州市建委、规划局、房产局要求停工进行整改。委托湖南中大勘察设计研究院提供设计方案并进行滑坡加固处理后才继续开工。2007 年,开发商未能协调好周边群众关系的问题,造成村民拦路阻工,无法运料开工的后果,使施工进度进一步拖延。2009 年,开发商与政府部门沟通不到位,市政府优惠政策未能兑现,停工。按照郴政[2005]1 号文件精神,开发商在关闭砖厂原址上开发项目,可享受减免地下室异地位建费。开发商就护坡挡土墙建设与项目花园项目建设,申请优惠和减免,但一直未能兑现。


……….


结论


随着我国建筑业的蓬勃发展,工程造价纠纷不断增多,工程造价鉴定的重要性日益突出,社会对工程造价鉴定的要求也水涨船高。虽然我国制定了司法鉴定相关的法律法规,并取得了不错的成绩,但在工程造价鉴定方面尚处于初级阶段,造价鉴定工作仍面临很多问题,如何完善工程造价鉴定方法成为亟待解决的问题。本文针对工程造价鉴定过程中存在的问题,提出将基于 WBS 的还原方法应用于工程造价鉴定中,帮助鉴定机构还原出符合实际情况的工程造价,从而给出令当事人满意的鉴定意见。本文主要的研究成果和结论如下:
(1)在研究工程造价定义的基础上,从投资者和承包商两个角度对工程造价的构成进行分析,提出建筑安装工程中的合同价与其竣工结算价之间的数学关系。从工程造价鉴定的含义出发,分析鉴定产生的原因,提出工程造价鉴定的产生应满足两个前提条件,即:有工程造价争议产生,争议进入仲裁或诉讼程序。在研究了工程造价与工程造价鉴定的区别与联系,提出工程造价与造价鉴定都是专业性的建筑经济技术问题,工程造价鉴定是基于造价方法的鉴定,但又不能完全按照造价方法确定鉴定造价,应以当事人的合同约定为基准。通过研究发现,在工程造价鉴定过程中,一切工作都是围绕鉴定资料展开的,然而鉴定机构常常会面临鉴定资料不齐全的问题,这就给鉴定工作的开展带来很大障碍,为了保证工程造价鉴定工作的顺利进行,应进一步完善工程造价鉴定方法。
(2)本文在研究了竣工结算价计算模型的基础上,推导出鉴定造价款的计算模型。对鉴定造价款的计算模型进行分析,提出应从工程量、单价以及取费标准三个方面控制鉴定造价款的准确性,同时应征询当事人的意见,从而使鉴定结果的质量精度控制在 10%之内。
(3)提出将还原方法这一鉴定思路应用在工程造价鉴定中。开展鉴定工作时,工程已完工,甚至已经投入使用,很多事实不清,加上鉴定资料不齐全,鉴定人员无法对当时发生的实际情况有清晰的了解,因而无法给出符合实际情况的鉴定意见。针对这种情况,作者提出了还原方法这样一种工程造价鉴定的思路:依据现行的法律法规及工程造价确定方法,用系统工程的方法原理,对应予鉴定的工程造价涉及的造价因素,包括工程量、单价、取费,基于获取的资料(合同类文件、图纸、设计变更单、现场签证等)结合现场勘验情况逐个确定,从而准确确定当时应予结算的实际工程价款。工程建设形成的可交付成果主要有相关的工程信息资料和工程实体,这些都在一定程度上反应了工程的实际情况,因此,鉴定人员可以借助现场勘验结合真实的过程资料进行还原。
…………
参考文献(略) 

(责任编辑:gufeng)
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