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宝清县电业局电力施工项目风险管理研究

时间:2016-04-14 19:23来源:www.e-lunwen.com 作者:lgg 点击:
本文是工程项目管理论文,本文的研究按照电力施工项目风险管理的过程进行,即“风险分析——风险识别——风险评价——风险控制”对宝清县电业局电力施工项目风险管理进行研究。
第 1 章   绪论
 
1.1   研究背景和意义
随着国家对电力建设投资力度的不断加大,以及国家经济体制的不断完善,电力施工项目的规范性也在不断加强,从项目评审立项到招投标管理再到项目施工、竣工投运,以及贯穿工程始末的体系、责任、制度等机制建设、风险管理全部成为了一个系统化、模式化的整体,为确保项目顺利实施,如期竣工投产,风险管控尤为重要。而宝清县电业局是一个国家电网公司下属的代管农电企业,其自身实力、施工力量、施工经验和管理经验上与供电企业相比都无法相提并论,在项目管理的综合实力上还处于一个较低的层次。 随着近几年农网改造升级的实施,宝清县电业局在实际电力施工方面也出现了多种多样的事件,多数事件发生的原因是因为在实际项目管理过程中并没有系统的对各类风险进行识别、评估、响应及控制,最终导致事件的发生影响到项目的质量、安全、进度及造价等诸多方面。例如:宝清县岚峰地区属于矿区、负荷性质重要,矿井不能长时间停电,否则排风及抽水无法工作,这样将会造成重大安全事故,但 66kV 岚峰输变电改造工程在 2013 年启动时,在项目设计阶段并未有效考虑临时电源过渡问题,导致项目在实施阶段,施工进度缓慢。我在实际工作中,充分认识到电力施工项目风险管理的重要性,保证在施工建设过程中任何环节都要可控、在控,最大限度地降低风险事故的发生的概率,减小损失的程度。 正是在此背景下,本文以宝清县电业局电力施工项目为例,分析电力施工项目中的风险管理问题。 
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1.2   国内外研究现状
“风险管理”这个概念是德国于 20 世纪初,为了一战战后重建而提出的。风险管理在经过了长达 50 年的时间之后,逐渐发展成了一门新兴的边缘学科。在近四十年里,风险管理研究成为了一门热门课题迅速发展,风险主要由项目的参与者,如项目承包商、施工人员等分摊承担。由于风险管理在工程项目中的的研究虽然有旺盛的生命力,但是其理论仍显年轻,还需要进一步的深入系统的研究。“风险工程”的概念是由英国C.B.Chapman 提出的。风险工程是通过各类风险识别方法以及利用各种技术手段或分析模块对风险因素进行研究分析,最终实现风险管控的目标。 经过多年的理论沉淀和理论在实际中的初步应用,各位学者对风险管理终于初步形成了一个统一的看法。项目风险管理就是一个系统工程,它涉及很多方面。首先项目风险管理包括风险定义、风险识别、风险研究评价及应对策略等。风险管理就是通过研究项目环境的不确定性,来防范规避项目风险,在防范项目风险的同时提高企业的经济效益和社会效益。20世纪80年代中期以来,中国经济飞速发展,各种项目风险逐渐暴漏于人们眼前,由于对风险管理知识的需求,国外各种风险管理的理论与书籍被陆续引进,风险管理教学、研究和应用开始起步;在大量理论被引进的同时,风险管理理论也开始在工程建设领域得到青睐,并开始了初步的应用,上海地铁就是一个较为成功的案例。我国开始对风险管理进行研究的开始是由清华大学郭仲伟教授在其《风险分析与决策》一书中提出的,始于1987年,这也我国进行缝隙管理研究的一个标志。之后,风险管理理论在我国得到了关注,很多研究者投身其中,但是事实上创新的观点较少,风险管理理论并没有获得多大的进展。 
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第 2 章   电力施工项目风险管理理论概述
 
2.1   风险的概念及其构成因素 
风险自古有之,它随人类的发展而发展,随科学技术的进步而变化,特别是进入现代社会以后,国际/国内的大量事件使人们认识到“风险”是关系到国家、企业、家庭,直至个人的生存发展及前途命运的大问题,管理风险应对风险,己成为组织管理、业务工作及个人生活中一项极其重要的内容。处理如何?关系到组织前途及命运的大事,对一些重大风险如认识不清、措施不利、处理不好,可能使企然毁灭,切不可粗心大意。那么什么是风险?这个名词是怎么来的“风险”一词由来己久,相传在古代,以渔业为生计的渔民,为保平安,在出航前都要向神灵祈祷风平浪静,确保平安。因为他们深知,一旦出现大风兴起大浪,就有可能造成船毁人亡。捕涝活动使他们深刻认识到“风”会给他们带来的无法预测、无法确定的灾难性危险,有“风”就意味着有 “危险”。这就是“风险”一词的由来。可见,“风险”是一个与不确定性密切相关对实现目标不“吉利”的事件。这一名词传承下来,漫漫延伸到许多领域。例如用于投资方面,有可能不能收回本金?就意味着有风险,称为“投资风险”。酒后驾车,由于酒精作用使司机精神失常,很容易酿成车祸,这就意味着酒后开车有风险。人吃东西不注意卫生,意味着有生病的危险(风险)。管理经济学中的风险是指特定决策所产生的结果与预期变化大小,是通过概率及其分布进行计算分析进行得来的。而系统工程学中的风险是指在技术性能、成本进度方面度量其能否达到预期目标的不确定性。在指挥决策学中,风险是指实施决策方案后无法确定是否能够达到预期目标从而导致决策决策不确定性的危险。还有其他如安全质量风险、战争风险、盗抢风险、地震风险等等。长期以来人们通常将可能出现的,影响目标实现的 “威胁”等不利事件统称为“风险”,是一种未来的可能发生的不确定性事件对目标产生的影响。即“可能发生的事件对预期目标的影响”,影响程度越大,风险也就越大;反之风险就越小。“风险”这个词习惯被人们用来表达一些不好事件及灾害事件,如果认可了我们的生活环境中存在风险,那么如何规避风险就是我们不得不面对的一个问题。 
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2.2   项目风险管理的概念及其管理过程
项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价从而认识项目的风险,是理解、分析和采取相应的预防和处理等一系列过程风险的措施。具体而言,风险管理的主要手段是通过风险分析、风险识别和风险评估来主动采取措施,合理减少使用、转移和分散风险的方法,妥善处理风险造成的不良后果,从而确保确保安全可靠,实现所预定的目标。  项目风险管理是通过界定的项目范围,从而明确项目的范围,将项目的任务细分为更具体、更便于管理的部分,避免遗漏而产生风险。在项目进行过程中,各种变更是不可避免的,变更会带来某些新的不确定性,风险管理可以通过对风险的识别、分析来评价这些不确定性,从而向项目范围管理提出任务。 风险识别是在项目实施开始时进行的,由项目实施单位综合运用专家调查法、工作分解结构法、列表法、财务报表分析法、故障树分析法等项目风险识别方法,对工程项目所涉及的相关资料进行收集整理、细致调查、研究分析,对一些暂未发生但可能导致项目无法顺利进行的不确定风险因素进行细致排查,识别归类。风险识别需要贯穿项目施工的整个过程,需要项目管理者制定相关方案和措施,按计划部署有针对性、有步骤的进行。 
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第 3 章   宝清县电业局电力施工项目风险管理现状.........12 
3.1   宝清县电业局概况........ 12 
3.2  宝清县电业局电力施工项目存在的问题 ...... 17 
3.2.1 宝清电业局电力施工项目施工特点........ 17 
3.2.2 宝清电力施工项目存在的问题.... 17
第 4 章   宝清县电业局电力施工项目风险识别.......19 
4.1 风险识别的过程......... 19 
4.2 风险识别的方法选择....... 19 
4.3  电力建设项目风险因素形成原因.... 22 
第 5 章   宝清县电业局电力施工项目的风险评价.........28 
5.1 电力施工项目风险评价方法....... 28 
5.2 电力施工项目风险多层次模糊综合评价方法 ......... 29 
5.3 电力施工项目风险评价......... 31
5.4 电力施工项目风险评估结果评析..... 39 
 
第 6 章  宝清县电力施工项目风险应对控制策略
 
6.1 项目立项风险的应对控制策略
在我们研究的宝清县的案例中,在电力施工中的项目立项风险尤为突出,必须予以足够重视。电力施工立项期间的风险主要包括经济、政治、自然、法律、社会等风险因素。面对这些风险,应当如下应对。 在项目立项之初,我们所要完成就是仔细审查项目投资方(控股方)的时资质。这个审查要全面具体,既要考虑投资方(控股方)的信誉,也要投资方(控股方)的真实资料,如法人、地址、主管单位及近期投资状况、收益等内容。对于这些情况应当予以多方面的考证,不应相信投资方(控股方)的片面之词。 在考虑项目可行性时,应当主要注意其中的经济风险以及政治风险,尽可能做到全面具体的分析管理。充分了解项目实施过程中涉及到的设备、参数、材料及其设备生产厂家等相关信息,要充分考虑项目可行性与实际施工之间的偏差,如人力、材料、机械、物资等方面价格的波动。在我们宝清县的案例中报价概算下浮,为最终的亏损埋下了伏笔,由此可见周全考虑的重要性。在面临价格波动的经济风险时,充分的考虑经济环境并合理的未来对未来进行预测,及时采用金融手段可以有效的规避部分风险。 在追踪项目时,应该注意和相关单位之间保持相应的协调性,尤其是政府是与政府机构的一致性。在我们的案例中,政治风险在立项风险中的权重不容小视,关心政府机构的动态,实时了解项目的进展情况,可有效的规避政治风险,消除部分电力施工项目中的风险因素。 
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结论
 
电力行业作为重要的能源保障企业,其供电区域之广,客户数量之多,安全系数要求之高,维护管理难度之大,项目施工之复杂均体现了不同于其他行业的特殊性。随着电力施工项目的不断展,各种风险问题逐渐浮出水面,如何应对风险,如何管理风险日益重要。本文通过研究笔者所工作的宝清县电力施工项目并联系实际得出以下结论:
(1)根据模糊数学法的结论以及实际情况,项目立项风险是管理风险的基础,虽然风险纷繁复杂,但主要风险都集中在项目立项中。因此分析管理项目立项风险是一个电力施工项目中成败的关键因素。 
(2)针对本文对风险定量的分析结论,在项目立项风险中经济风险是最大的,其次不容忽视的则是政治风险,而在项目计划风险中技术风险则是重点,施工风险中重要的是工期风险,其次为合同风险,完成后运营的风险主要就是生产能力风险。这些风险在将来的电力施工项目中应当予以重视,并尽可能的规避风险。 
(3)由于风险的多样性,各电力施工项目中的风险也都各有不同,所以在面临不同的风险应采取不同的方法进行评估测量,本文所采用的模糊数学法得出的结论虽然大体上与实际情况相符,但难免有不足之处。笔者仅希望能通过对熟知的宝清县电业局的研究对其他县级电业局有所启发和帮助,同时也希望更多的研究者能够不断完善对电力施工项目的风险管理与研究。 
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参考文献(略)
(责任编辑:gufeng)
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