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我国高职院校行政管理人员执行力问题探究
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  • 用途:硕士毕业论文 Master Thesis
  • 编辑:若诗
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  • 论文编号:el2021080821005922651
  • 日期:2021-08-11
  • 来源:上海论文网
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本文是MPA论文,因此,要从意识的加强到服务创新和科技化、工具化以及人性化管理的植入来实现高职院校行政管理人员执行力的有效提升。要重视制度的创新,将行政管理工作从被动的状态中解放出来,与时俱进,做好两个接轨工作:一是与信息化时代的接轨;二是与国际的接轨。创造行政管理工作的“中国特色”,并在现有的基础上实现更大的转变,要加强行政管理工作理念的更新,特别是管理型服务意识的培养和行政管理执行能力的培养,同时利用好现有的高职院校行政管理的师资队伍建设,提高行政管理人员的准入门槛,对行政管理人员进行科学的评价,建立评价体系和管理体系,完善行政管理工作人员的晋升通道和发展空间问题,特别是强调行政管理工作的信息化、智能化建设之路。利用好教育资源,做好共享、互补、提高,按照专业特色的办学理念强化行政管理工作的查漏补缺,同时建立高质量、高水平的管理队伍,从而实现高职行政管理人员执行能力的全面提高。所以这三性是办学的基础也是行政管理的基础,行政管理需要通过合理化管理机构和职能,提高各级管理机构的服务效率。其次,行政管理是一个长期的过程,持续时间与效率的高低密切相关,直接关系到管理是否有效。再次,行政管理的服务理念是基于学校核心竞争力的发展的需要,这是因为教学成为产品的条件下,行政管理就成为服务体系,形成一种新的生态关系:产品+服务=竞争力。最后,服务理念来源于高职院校从制度化建设演变而来的人文精神和校园文化的定位和取舍,它基于“我们成为什么样的学校和什么样的学校能成为更好的学校”。

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第一章绪论

 

现如今我国经济快速发展、社会不断进步,需要高技能应用型人才来应对企业面临的“用工荒”,而另一方面毕业生“就业难”却成为目前高职院校乃至国家亟待解决的问题。行政管理作为职业院校的引路者,只有转变职能,找准定位,创新行政管理工作模式,才能真正促进职业教育的繁荣发展。通过对高职院校行政管理人员执行力中存在的问题进行研究分析,找出产生问题的原因,提出优化行政管理人员执行力的路径,建立完善科学、规范的行政管理体系,提高工作效率、服务意识和水平,进一步促进学校健康、良好、可持续发展。新时期新形势对高职院校提出了新的更高要求,高职院校行政管理作为学校教学、科研、学生管理工作的核心,是学校与教师、学校与学生交流沟通的桥梁和纽带。而高职院校行政管理人员的执行力的好坏关系到了高职院校行政管理工作是否能够引领学校的发展方向,是否能够站在国家战略发展的高度,是否能够为社会培养更多的合格的应用型人才,决定了学校能否高效的完成教育教学任务和培养目标。“机构设置”的合理来说评分还是较高的,达到了4.659,在“行政工作设置、制度与执行”项中得分最高,这也显示出高职院校在机构设置方面已逐步趋向合理,而“规章制度”“章程水平”“激励机制”“工作积极”几个选项都普遍得分不高,这也说明了有设置但具体的推进乏力,这里面有很多的问题,比如制度的不完善和不健全,以及激励机制的匮乏,但仍然要看到“工作积极”这项来说评分不算太低,这也是矛盾的地方,说明了行政管理工作人员或者教师都希望行政管理工作执行力能够得到加强,但是收管理制度等的影响行政管理执行力水平并未得到有效提高。

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第二章高职院校行政管理人员执行力情况调查

 

2.1调查的基本情况
调查对象的确定和筛选从2019年6月开始,以北京、天津、山东、江苏、广东、四川、浙江、湖南六个省,二个直辖市共计28所独立设置的高职院校行政管理人员及教师作为调查对象展开调研。考虑到调查对象的稳定性和干扰性,每所高职院校调查对象在职务、职称和年龄及工龄上会有一定的平均,从被调查的高职院校来看,公立高职院校16所,其中国家示范性高职院校10所,它们能够在一定的程度上代表公办高职院校的行政管理水平,而另外12所是民办高职,选择的民办高职在办学时间上均超过了十年,见证了我国民办高职院校的发展,具有代表性。具体情况见表1。从表4的统计学结果描述来看,“自我定位”和“专业作用”评分不高,这也说明了行政管理工作中存在的自我对岗位的认同感和归属感不强,同时从“专业作用”评分情况来看,行政管理工作和人员的专业性不强,专业人员缺乏,但从“文化影响”来看校园文化或者管理者的经验对于行政管理工作的影响较大,这也说明了在一所高职院校中应把行政管理工作更多从“行政”中独立出来,行政管理并不是行政的延伸,特别是在高职院校中更要体现的是“服务意识”而非手段。基于这样的诉求,首先,要认识到行政管理是与教学两个完全平等又独立的个体,但是两者又是一个整体,在高职院校的行政管理演化过程中一定是基于“专业性、专门性、专家性”而树立,专业性是指高职院校是专业化较为垂直的院校,专门性是指高职院校肩负着培养专门应用型人才的作用,专家性是基于办学特色吸引了学生的报考。
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2019年6月-2019年10月8所高职调查对象的情况

 

2.2调查与测量过程
本次调查选取的高职行政管理人员有196名,教师有63名,共计259名高职院校人员参与其中,其中男教师129人,女教师130人,其研究生学历(含硕博)均值达到了39%。参与调查人员有190人主要集中在31-40岁之间,53人在41岁以上,16人为30岁及以下年龄;而在任教年限方面:5年及以下19人,6-10年150人,11-15年55人,16年以上35人。行政职务人员,比例为75%,非行政职务,比例为25%。本调查共分七个部分,包括个人基本情况、对学校行政工作投入的程度、行政工作开展满意度、行政制度的制定和实施、行政管理人员执行力情况、行政工作投入及服务意识、以及行政管理工作存在的问题,共设置了23个题项。依照五点赋分法,对调查问卷中的23个问题逐一求出平均值和方差,可以清晰地表示出参与人员的答题选择情况,每一题的理论中性值为3分。分值越高,表示该调查项的满意程度越高。题项1-6为基本信息选填项,不纳入统计学分析评价。从7题开始,7-8为行政管理工作的投入程度满意度,调查数据汇总如下:从表2的统计学结果描述可以看到,学校对于行政管理工作的投入程度满意度还是较高的,这是因为行政管理工作在高职院校管理中的重要地位和核心地位,但我们要看到在“注重投入”和“基础投入”选项中,“注重投入”达到了4.785,“基础投入”达到了4.255.“注重投入”显著高于“基础投入”从这一点也可以得出对于投入的构想来说是比较高的,但实际投入的满意度来说与现实有一定的差距,还没有达到较为理想的效果,总的来看,学校对于行政管理工作的基础设施建设投入是相对不足的。在新的形势下,高职院校行政管理要按照教育服务型管理理念的要求,特别是要理解服务的意义,要摒弃行政管理中存在的官僚作风和体制内的优渥感,树立服务意识,主动服务于教育教学,服务于师生;通过树立新的管理和服务理念来满足新的行政管理的环境。对于行政管理工作来说入职容易
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行政管理人员执行力总体情况分析

 

第三章高职院校行政管理人员执行力中存在的问题.....................................................................20
3.1管理理念滞后于时代发展...................................................................................................20
3.2人事管理模式落后..............................................................................................................21
3.3行政管理的软硬件跟不上...................................................................................................24
3.4行政管理体制不完善...........................................................................................................25
3.5行政管理队伍建设滞后.......................................................................................................26
3.6行政管理人员、专任教师相互之间关系不和谐...............................................................27
第四章高职院校行政管理人员执行力问题的原因分析.................................................................29
4.1行政管理思想源头方面.......................................................................................................29
4.2行政管理过程方面..............................................................................................................30
4.3行政管理主体方面..............................................................................................................34
第五章提升高职院校行政管理人员执行力的主要措施.................................................................38
5.1树立高职院校行政管理新理念...........................................................................................38
5.2完善行政管理体制建设.......................................................................................................40

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第五章提升高职院校行政管理人员执行力的主要措施

 

5.1树立高职院校行政管理新理念
找准定位是行政管理工作改革的重点,这个找准有几层意思:一是高职院校发展离不开行政管理观念创新,也就是行政管理工作改革需要以理念创新为基础和前提,从而实现下一步工作的推进。在新时代高职院校能否适应知识经济时代带来的变化和发展的要求,全面适应我国社会主义市场经济的的快节奏是很重要的,那么需要有不断的创新行政管理观念来进行保驾护航。二是应注重高职院校领导层面管理观念的更新,这一点比较重要,高职的发展离不开撑舵人。他们需要走出去学习,也需要从自身的问题中找原因。三是要自上而下树立“管理型服务”理念,这种理念的最大输出价值是知识型输出、工具型输出、特定的区域输出。四是高职行政管理部门作为服务高职教学活动的后勤保障部门,能否放下身段,摒弃“官僚”思想特别的重要。高职院校的办学实践和现代教育理论的发展充分表明,高职行政管理人员要达到有效管理的目标,必须要保证其能充分发挥出行政管理的水平,而不同岗位的行政管理人员的职能又有不同,所以最关键的一步是树立管理和服务的理念,特别是面对高职院校行政管理快速发展的当下来看,要保持自身的发展与社会需求的平衡,也要面对这种急剧变化的内外部环境,行政管理能否乘势而上,能否完成从理念到管理工具和手段的升级,转变理念和进行知识更新交替显得比较重要,因此需要不断进行自我调整、自我适应。但要真正在做到自我定位很难,这个难主要体现在三个方面:一是高职发展的战略定位;二是院校发展的时间定位;三是行政管理工作的时代定位。基于这三点定位才能完成下一步树立高职院校行政管理工作的新理想、新理念,从而产生新的方式方法。

 

5.2完善行政管理体制建设
高职院校行政管理人才入口是否被严格把关,是关系到行政管理改革创新的关键,也是能否更好体现行政管理人员执行力的关键。从体制的保障到绩效的考核,必须要创新招聘机制来实现人才体系的打造,重点是行政管理人员人力资源管理的基本标准的设计和设立,从更为合理的绩效考核指标入手挖掘出人才,同时打开行政管理人员晋升的通道,从这个角度去逐步建立一套高职院校行政管理人员人力资源招聘机制,需要对现有的招聘机制进行调整:一是改革现行招聘标准,建立人才信息库,对人才进行“定位跟踪”。二是建立行政人员绩效考核升级体系,打开晋升空间和待遇标准,改变考核方式,按照岗位要求匹配详细的考核标准,将考核结果的差异合理的体现出来,结合差异激励措施,最大化实现高职院校行政管理人员的工作积极性。三是运用信息化手段推进创新招聘机制的公平公正公开的实施。四是利用管理心理学原理,在人才入口即按岗位需求进行招聘,最大化实现人岗匹配。从行政管理人员信息化建设的高度出发,首先完成基础建设,在此基础上不断丰富信息化资源、行政管理功能及其他应用能力的建设,强调教育先导,把行政管理人员和教师有机的融为一个整体,做到全校教育资源的共享和行政管理工作的公平公开。通过合理轮岗来发现问题和自我定位,许多行政管理人员由于一开始的角色定位不清和岗位职责不明,在岗位上不能发挥出自身的所长,那么设立合理轮岗制度主要是满足两个方面:一是常规轮岗,比如在行政管理A岗工作了两年了,正常轮换到B岗;二是主动申请,认为自己有能力胜任A岗或胜任A\B两个岗位,都可以向组织提出来。同时在岗位的实践上需要加强沟通交流来达到岗位经验分享的作用。设计一套行之有效的内部交流轮岗机制的同时建立好评价体系、监督体系,同时不断的推行轮岗合理化的研究工作。

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结论

 

在美国,承担高等职业教育的主要机构是社区学院,大量使用兼职教师已成为社区学院教育发展的长期持续战略。从这一点来说与我国高等职业教育有本质的不同,我国仍然是带有行政级别的公办高职为主,当然从美国社区学院情况来看,并不是我们理解的某一个国内的社区,从某种意义上国外的社区更大,但其做为基础职业教育的形式非常的明显,而且教师基本上是兼职的,而我国社区目前还没有能提供职业教育的能力,只能从事一些非学历教育或技术教育,美国的这种“兼职为主,结合专职”的教师队伍形式和结构完善了美国教育的层次性。那么从行政管理的角度来看,在美国行政管理更多的是一种服务,行政管理工作基本上是由社区学院的专职教师来完成,而美国社区学院兼职教师主要由以下几类人组成:第一类在某个领域成绩突出,有着丰富的经验的行业专家和技能专家;第二类是来自其它高等教育机构的专职教师,他们把自己的专业很好的对接到社区学院;第三类是退休人员和到退休年龄者,这些人都具有丰富的工作经验但又不想再参于专职的工作;第四类是专业领域的自由职业者。比如说在某一行业中有着较高的技能水平的人;第五类是有学术爱好者和专业理想化的学者,他们关注生活的质量,离开了研究的氛围就觉得不舒服;第六类是其他类型的人,比如一些特殊小众领域的从业者参于到兼职工作。完善信息化基础设施,丰富信息化建设资源,是提高行政管理执行力的辅助条件,而信息化建设基础设施是保证其能得到有效应用的必要条件。应用网络教室类软件系统在移动互联的今天要做好移动端和未来网的建设,在保证正常网络教学与试验秩序的同时,要建设行政管理工作网,让学生可以通过此类软件系统与行政管理人员无缝对接。
参考文献(略)